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            富平

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            2010年富平縣人民政府工作報告
            來源:富平縣人民政府 發布時間:2010-03-01 18:06 點擊量:4526 字體:
            索引號 001-2/2010-03034
            主題分類 政務綜合類 體裁分類 工作動態
            發布機構 富平縣人民政府 發文日期 2010-03-01
            信息標題 2010年富平縣人民政府工作報告

             

            富平縣人民政府工作報告

             

            --2010年2月在富平縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

             

            富平縣縣長

            鄭成瑞



            各位代表:

                現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予以審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。

                一、過去一年工作回顧

                剛剛過去的2009年,是全縣人民共克時艱、經濟發展極不平凡的一年。一年來,全縣上下在縣委的堅強領導下,堅持以保增長、保民生、保穩定為主線,深入貫徹落實科學發展觀,全力應對金融危機帶來的不利影響,真抓實干,奮力拼搏,保持了縣域經濟社會持續快速發展的良好勢頭。

                (一)主要指標高位增長,綜合實力顯著增強。預計全縣生產總值完成48.6億元,增長14%;其中一、二、三產分別完成14.3億元、14.7億元和19.6億元,增長7.5%、15%和18%。地方財政收入完成1.08億元,同比增長31.2%。第三產業拉動力增強,全社會消費品零售總額實現24億元,增長23%;外貿出口總額2.2億元,增長14.6%;金融機構貸款余額27.3億元,較年初增加6.6億元;轄區電力供應完成8.5億度,增長6%,其中縣屬供電在全省地電系統排名第八;城鎮居民人均可支配收入12950元,增長20%;農民人均純收入3586元,較去年凈增641元。

                (二)園區建設取得突破,工業經濟逐步回升。堅持把園區作為促跨越的重要平臺,莊里工業園區投資1.03億元,實施基礎設施項目9個,成功招引陶瓷企業7戶,總投資逾14億元,花炮集中區完成公司化改造73戶,花炮公司累計達到85家,園區綜合承載力顯著增強,聚集效應進一步顯現。堅持把工業作為保增長的主要抓手,建立了包聯幫扶、走訪調研、銀企協作等新機制,共為14戶企業爭取貸款貼息372萬元,撬動銀行貸款2.1億元,全縣新增規模以上企業14戶,總數達到34戶;轄區規模以上工業總產值完成45.3億元,增長7.9%。

                (三)爭資引項成效喜人,固定資產投資增勢強勁。堅持主動出擊抓推介,跟蹤銜接抓落實,優化環境促落戶,修訂完善了招商引資獎勵辦法,形成了全民齊招商、舉縣抓項目的濃厚氛圍。累計爭取中省各類政策性資金6.41億元,增長185%;簽訂招商引資合同46個,到位資金21.3億元,增長90%;全年引進上億元項目7個、上千萬元項目15個;固定資產投資完成39億元,較上年翻了一番,創歷史新高。10個市級以上重點項目完成投資27.06億元,占年度任務的116%。中冶陜壓軋輥、華冠陶瓷二期、市政道路建設、陶藝生態文化產業園、莊里天然氣供氣等重點項目全面或超額完成年度建設任務,陜焦化工、實豐水泥、實驗中學遷建等項目接近尾聲,污水處理廠如期建成通水運行,垃圾無害化處理廠進展順利,奶山羊產業化等重點前期項目提前開工。

                (四)特色農業優勢凸顯,新農村建設卓有成效。啟動實施了“四區”增收工程,制定了《百萬只奶山羊產業發展規劃》和《萬畝設施蔬菜發展規劃》。全縣新增柿子面積7500畝,總產4000萬公斤,增產23%;新增蘋果面積1萬畝,總產18萬噸,價格較去年上漲50%以上;設施瓜菜面積新增5000畝,總產38萬噸;花椒產量480萬公斤,增產7%;糧食總產8.42億斤。畜牧業新建養殖小區16個、養殖場18個,奶牛、奶山羊存欄分別達到1.55萬頭和28萬只。農業產業化新增重點龍頭企業12戶、農民專業合作組織35家。提出了對外輸出與全民創業相結合的思路,幫助返鄉農民工創辦了騰龍汽貿、紅果坊紙制品、東方龍防水材料廠等現代企業,創建了曹村柿餅加工和南韓創業示范區,全縣累計轉移勞動力15.8萬人,支持創辦各類經濟實體586家,勞務收入和創業收入分別達到9億元和1.2億元。新農村建設扎實推進,337個村級經濟社會發展規劃全面完成,農村環境衛生綜合整治卓有成效,98個標準化村兩委活動室全部建成,集體林權制度改革順利推進,10個試點村實施基礎設施項目29個,完成投資3890萬元。

                (五)城鎮化步伐加速推進,城鄉面貌煥然一新。縣城總體規劃修編及控制性詳規、修建性詳規編制全面啟動,園林綠化、公廁建設、集貿市場、垃圾站點、地埋管線等專項規劃基本完成;圍繞創省衛目標,實施金龍大道改建、東一環拓寬、車站大街東延等城市道路工程15條、近20公里,累計完成投資1.4億元;在金龍大道安裝城市青銅雕塑4組,啟動建設城市廣場3個,北環路廣場一期工程竣工投用,城南綠化廣場正在施工,城東休閑廣場進入規劃實施階段,縣城新增綠地9萬平方米,城市綠化覆蓋率達到33%;改造城市管網20公里,建成公廁12座,安裝果皮箱728個,啟動房地產開發8處,城市面貌和品位顯著提升;小城鎮建設步伐加快,4個重點鎮列入關中百鎮扶持,齊村鄉實現撤鄉設鎮。公路建設完成投資9400萬元,改建金莊路到賢至莊里段、富王路舊縣至曹村段、美蘇路等縣鄉道路39公里,建成養管示范環線52公里,建設通村水泥路303.9公里,總里程達到1395公里,為全市最多。

                (六)民生工程深得人心,社會事業全面進步。堅持以人為本,民生為先,財政投入民生領域高達2.48億元,先后有全省青少年陽光體育現場會、農村改廁現場會在我縣召開,全省農村計生家庭創業工程、家電下鄉促銷月活動在我縣啟動,全省首家糧食經紀人協會在我縣成立,糧食監督檢查被評為全國先進,蛋奶工程、安全飲水、城鄉低保、衛生室建設等多項工作位居全市前列或受到省市領導肯定。其中,中小學校舍安全工程全面實施,蛋奶工程覆蓋71所學校、30496名學生,覆蓋率30.1%,生源地助學貸款資助學生2200人、1320萬元;337個規范化村級衛生室全部建成,新農合報銷住院患者3.05萬人次、3886萬元,農村婦女免費健康查體12.9萬人,全縣人口自增率3.81‰;人力資源市場即將投用,城鎮就業新增7282人,下崗失業人員再就業2162人;農村基礎設施建設工程建成沼氣池3437口,治理水土流失面積32.5平方公里,解決飲水困難7.1萬人,實施電網建設與改造項目103個,解決了113戶長期無電群眾用電問題;城鎮居民醫療保險全面啟動,參保人數5.8萬人,縣城中心敬老院主體建成,薛鎮敬老院交付使用,城鄉低保實現應保盡保;經濟適用房建成5.5萬平方米,廉租住房建成8270平方米,農村危房改造完成763戶、2699間;家電下鄉代審墊付辦法在全省推廣,發放補貼1100萬元,銷售總額突破1億元;公益性文化體育設施建設工程新建鄉鎮綜合文化站9個、改造3個,建成村級文化活動室25個、農家書屋35個,164個山區自然村實現廣播電視“村村通”;移民搬遷43戶、185人;各項惠農補貼政策全面兌現,人民群眾幸福指數明顯提高。第二次土地規劃修編進展順利,項目建設用地得到有效保證;政府機構改革穩步推進,農村綜合改革不斷深化,事業單位人事制度改革嚴格有序;文物保護扎實有力,節能減排力度加大,創模活動深入推進,質監工作取得明顯成效,順利通過全省特種設備安全監管達標縣驗收。科技、統計、審計、工商、稅務、物價、氣象、鹽務、檔案、供銷、縣志、老齡、雙擁、婦女兒童和殘疾人等各項工作都取得了新成績。

                (七)民主法制建設得到加強,社會大局保持和諧穩定。深入開展“五五”普法和“三問于民”活動,促進依法行政,推進民主決策,依法治縣進程不斷加快。堅持重大事項向人大報告制度,及時向政協通報情況,注重聽取各民主黨派、工商聯和人民團體的意見,高質量辦理人大代表建議和政協委員提案161件。在全市率先建立了社會穩定風險評估制度,扎實開展縣級領導大接訪,妥善處理了一批社會矛盾和糾紛,順利實現了“一控雙降”目標。深入開展安全生產三項行動,加強煙花爆竹、非煤礦山、道路交通等重點領域專項整治,安全生產四項指標全面下降,是近年來安全生產形勢最好的時期之一。加強社會治安綜合治理,重拳出擊打黑除惡整治投資環境,大力開展打擊非法生產和“兩搶一盜”專項斗爭,安全穩定形勢總體向好,社會大局保持和諧穩定。

            各位代表!過去的一年,雖然我們歷經了種種艱辛和壓力,但經濟社會仍然取得了令人振奮的成就,主要呈現出了八大喜人成績。一是園區建設邁出重大步伐,建材工業集中區形成初步規模;二是首屆柿子節成功舉辦,中國柿鄉的影響力和知名度顯著提升,對柿子產業發展的促進作用效果明顯;三是創建省級衛生縣城工作取得階段性成效,順利通過市級考核鑒定;四是通村公路建設位居全市第一,337個行政村實現村村通水泥路;五是經過努力我縣列入全省新增12個省管縣財政體制改革試點,地方財政收入首次突破億元大關;六是計劃生育工作邁上新臺階,創建國家級優質服務先進縣一舉成功;七是安全生產被推薦為全國先進,花炮行業連續(670)天無一起死亡事故;八是省級平安模范縣創建順利達標,公眾安全感和滿意率明顯提高。

            這些成績的取得,得益于市委、市政府和縣委的堅強領導、科學決策,得益于縣人大、縣政協的依法監督、民主參與,更得益于全縣廣大干部群眾的團結拼搏、發奮圖強。在此,我謹代表縣人民政府,向一年來辛勤工作在全縣各條戰線上的廣大干部群眾,向積極參加和支持富平建設的駐富部隊、武警官兵、政法干警和省市駐富單位,向所有關心和支持富平發展的人大代表、政協委員、老領導、老同志以及社會各界人士,表示祟高的敬意和衷心的感謝!

                在肯定成績的同時,我們還必須清醒地看到發展中面臨的困難和問題,主要是:金融危機的影響仍在繼續,工業結構性矛盾依然突出,項目建設進展不夠平衡,招商引資協議項目落實力度不大,農業產業化程度不高,城市功能和品位還有待提升,現代服務業發展滯后,財政收支矛盾仍未得到根本好轉,安全隱患和一些群體性事件的苗頭依然存在,個別政府工作人員作風不夠扎實,等等。我們必須本著對全縣人民、對富平發展高度負責的態度,進一步振奮精神,鼓足干勁,只爭朝夕,狠抓落實,奮力實現今年各項工作的更大作為、更大跨越!

                二、2010年工作的總體要求和奮斗目標 

                今年,是全面完成“十一五”規劃的最后一年,是全縣繼續接力加速、提高經濟增長質量和效益、加快跨越發展的的關鍵之年。做好今年的工作,對奪取應對金融危機的全面勝利、保持經濟持續快速發展、為“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎具有十分重要的意義。

                今年政府工作的總體要求是:堅持以科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議以及縣委全委會、縣人代會精神,緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發和《關中-天水經濟區發展規劃》的機遇,以加快經濟調整、促進產業升級為主線,繼續加大招商引資和項目建設力度,著力推進新型工業化、農業產業化和第三產業發展,全面加快城鎮化步伐,高度重視民生民享,促進縣域經濟社會協調快速發展。

                主要預期目標是:①生產總值增長16%,達到57億元;②地方財政收入較去年計劃增長19%,達到1億元;③固定資產投資增長38.5%,達到54億元;④社會消費品零售總額增長20%,達到29億元;⑤城鎮居民人均可支配收入增長17%,達到15160元;⑥農民人均純收入增長14%,達到4086元;  ⑦新增城鎮就業5000人,城鎮登記失業率控制在4%以內;⑧人口自然增長率控制在5.5‰以內;⑨萬元GDP能耗下降5.3%,控制在1.12噸標煤以內,化學需氧量和二氧化硫排放量明顯削減。

                各位代表,中央經濟工作會議對今年工作的總體部署,特別是繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,以及“五個更加注重”的提出,包括全球氣候大會對節能減排、低碳經濟的共識,都為我們指明了發展方向和戰略目標;《關中-天水經濟區發展規劃》以及省市多項產業重振規劃的出臺,又為我們進一步爭取項目資金、優化經濟結構提供了難得機遇;經過近幾年的快速發展與積累,縣域綜合實力不斷提升,產業特色逐步顯現,發展后勁日益增強,全縣上下人心思進、奮勇爭先的良好氛圍,又為我們加速推進跨越式發展,提供了強大精神動力!發展中的富平又一次站在了新的歷史起點上!只要我們堅持把調整經濟結構、轉變發展方式,提高經濟增長質量和效益作為全縣發展的戰略決擇,好字優先、好中求快,就一定能夠在科學發展道路上邁出更為堅實的步伐;只要我們堅持把新型工業化、農業產業化和城鎮化作為跨越追趕、構建和諧的必由之路,突出抓工業,重點上項目,全力引資金,傾力建城鄉,就一定能夠在新的起點上實現新的跨越;只要我們堅持解放思想、擴大開放,以全新的視野、創新的思路、改革的辦法、完善的機制體制,研究解決發展中的瓶頸制約問題,就一定能夠推動經濟發展走上創新驅動、內生增長的軌道;只要我們堅持把以人為本、改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,始終關注民生民享,切實加大民生投入,全力確保安全穩定,努力使廣大群眾共享改革發展的成果,就一定能夠贏得人民群眾發自內心的擁護和支持;只要我們始終堅持求真務實、真抓實干的工作作風,進一步鞏固凝心聚力、激情創業、矢志爭先的發展格局,就一定能夠戰勝任何艱難險阻,奮力譜寫富平跨越和諧發展的新華章!

                三、突出重點,真抓實干,務求經濟社會發展新突破

                今年必須著力干好五件大事,抓好六方面工作:

                干好五件大事:

                1、實施工業振興計劃,加快工業結構調整和產業優化升級,新增規模以上企業8戶。

                2、開展全民招商活動,擴大招商引資實效,完成引資15億元,引進上億元項目5個、上千萬元項目10個以上。

                3、推進“四區”增收工程,強化農業特色優勢,力促農民增收500元以上。

                4、加大城市建設力度,完成投資1億元以上,確保年底前創省衛驗收達標、創省模取得階段性成效。

                5、抓好八大民生工程,讓改革發展的成果惠及全縣人民。

                抓好六方面工作:

                (一)全面加快縣域工業化進程,著力推進跨越發展

                我縣尚處工業化初期階段,實現跨越發展必須堅持工業化方向不動搖,扭住工業強縣不放松,凝聚一切力量,集中實施突破。突出抓好工業園區建設。把工業園區作為聚集優勢產業、增強內生動力、引領未來發展的戰略高地,進一步創新管理體制,強化經營理念,突出規劃調控,加快基礎建設,提升服務效能,不斷提升園區的吸引力和承載力,不遺余力做大做強園區經濟。莊里工業園區要抓緊完成總規修編和詳規編制,盡快啟動基礎設施建設規劃、產業發展規劃和區域環境評價規劃,年內完成工業二路、三路綠化、富覓路排水、天然氣二期和園區服務中心年度建設任務,啟動實施幸福二路、振興路、南環路、工業二路南延等道路工程和工業大道排水、污水處理、垃圾處理項目,確保6戶陶瓷企業上半年全部建成投產,力促奧盛包裝、盛豪酒店項目開工建設,年內新招引投資上億元項目3個以上。花炮產業集中區要著眼構建西北最大的花炮基地,加大科技研發力度,推廣機械化生產,組建商業聯合會,健全銷售網絡體系,打造富平花炮品牌,推動花炮產業標準化、安全化、規范化發展。石刻產業園區要抓緊完成規劃論證,力爭建設到莊路至園區主干路。特色農業科技園區要強化基礎建設,力爭更多的項目入駐。

                全力推進重大工業項目建設。把重大工業項目作為加快工業強縣、優化產業結構的重點,在用地指標、優惠政策、優質服務等方面全方位傾斜,確保中冶陜壓軋輥項目3月份投產、實豐200萬噸水泥項目6月底試產、陜焦20萬噸甲醇和130萬噸焦化項目9月底試產,全面完成中冶陜壓重大冶金成套設備技改、百萬噸新型節能環保白灰立窯、5萬噸納米碳酸鈣、天和3億條編織袋生產線等重大工業項目年度建設任務。

                傾力服務幫扶企業。加強工業經濟運行的指揮調度、預警監測和應急協調,成立中小企業技術、信息及培訓服務中心,以優化環境、協調服務、調整結構、開拓市場為重點,促進重點企業強勢擴張、骨干企業做大做強、中小企業升級上檔。全力解決好企業融資難問題,協調金融機構創新產品,拓展抵押擔保方式,加大對中小企業的信貸支持力度,爭取長安銀行富平支行和2家小額貸款公司年內開業運營,力爭中小企業信用擔保公司成立運行。積極引導有條件的企業通過資本市場直接融資,最大限度地利用社會資金。

            深入推進企業改革。緊緊抓住國家調結構、促轉變的政策機遇,切實用好增值稅轉型、技改貼息等優惠政策,通過收購、兼并、破產等各種方式,抓好條件成熟企業的改制,啟動棉花系統“一司五廠”改制,積極穩妥地處理好破產企業尾留工作,促進傳統工業煥發活力。

                著力促進全民創業。認真落實國家非公經濟36條和省上指導意見,進一步推進體制、科技、管理創新,鼓勵民間資本進入各個行業和領域,促進全民創業。緊抓創建省級農民工返鄉創業示范縣機遇,落實《富平縣鼓勵在外務工經商人員回鄉創業的意見》,積極引導和鼓勵自主創業,不斷提升曹村柿子創業示范區、南韓商貿創業示范區水平,盡快規劃建設縣城農民工創業示范園。

                 (二)堅持實施項目帶動戰略,切實增強經濟發展活力

                項目建設是全縣工作的重頭戲,也是保投資、保增長的關鍵所在。全縣上下必須樹立抓項目就是抓投資、抓調整、抓跨越的思想,堅持把項目建設擺在一切工作的首要位置,強化一切工作措施,調動一切積極因素,形成以大項目培強大產業、以大產業推動大調整、以大調整促進大升級的格局。

            抓謀劃,在項目儲備上提質。深入論證,精心包裝,全力推介,重點發展建材、農產品加工、冶金裝備、化工、輕工和高新技術等六大產業,加快單個項目向項目群和產業群轉變、資源優勢向經濟優勢轉變、農業大縣向經濟強縣轉型。緊跟國內外新技術、新產品發展趨勢,積極謀劃市場前景好、發展潛力大、環保節能好的大項目。著眼產業鏈條延伸,深入謀劃上下游產業項目,積極實現系列化開發、精深化加工、循環化利用,推動產業向增值潛力最大的方向拓展。

                抓招商,在項目引進上增效。完善招商流程,推進務實招商,建立順暢的招商引資機制,加大優勢產業、配套產業和生產服務型產業的招商力度。積極參加各種招商活動,主動開展組團招商、專題招商,強化以商招商、以情招商。勇于走進國內外大集團、大公司乃至世界500強企業,以真誠打動企業,用行動感化老總,積極引進一批戰略投資者,增強招商引資實效。夯實各鄉鎮和部門的招商引資任務,月月通報,排名對比,兌現獎懲,把全民招商的主題叫得更響、氛圍造得更濃、工作抓得更實。對認準的項目,明確專人,全力跑辦。對事關全局的重大項目,組織力量,全程跟蹤,哪怕只有百分之一的希望,也要付出百分之百的努力去落實。

                抓進度,在項目建設上加速。堅持重大項目“一名領導、一套班子、一抓到底”的“三個一”工作機制,推行現場辦公、走訪調研、解決問題、督查落實的新辦法,竭力為項目建設提供全方位、“保姆式”服務,確保實驗中學遷建、益豐國際假日酒店、110KV長春變、漢唐石刻藝術產業園等26個市縣重點項目順利推進,年內完成投資23.8億元。加大協議項目和前期項目的跟蹤銜接與落實力度,力爭石頭造紙、西化電石等重點前期項目盡快開工建設。

                抓環境,在項目服務上創優。以硬手段抓好軟環境,進一步深化行政審批制度改革,推行服務承諾、項目代理、掛牌保護、檢查審批等制度,采取領辦協辦、急事急辦、特事特辦、督辦專辦等措施,全力打造投資洼地、服務高地、宜居寶地。積極開展重大項目紀檢組駐點試點,抓好重點工程領域專項治理,嚴查行政不作為、亂作為以及破壞投資環境的人和事,及時解決項目建設中遇到的各種困難和問題,著力營造有利于創新、創業和創優的一流環境。

                (三)突出發展現代特色農業,促進農民持續增收

                農業興則百業興,群眾富則頻陽富。解決好“三農”問題,始終是全縣工作的重中之重,必須以發展現代農業為目標,以促農增收為核心,帶著深厚的感情、帶著有力的舉措,推動農業農村工作再上新臺階。

                加快農業產業化步伐。進一步加大對柿子加工、乳品開發、糧食加工、果品貯藏加工以及傳統食品加工等重點龍頭企業的扶持力度,突出抓好紅星乳業奶山羊產業化、圣唐乳業開發、萬噸柿子果醋加工、萬噸柿子原汁加工、無公害蔬菜及農副產品深加工產業園等項目建設,不斷延伸農業產業鏈條,增加農產品附加值。高度重視新型農村合作組織和經紀人隊伍建設,實施人人技能工程,培育新型農民5000人,新建各類農民專業合作社20個,新發展農村經紀人1200人,新增村級信息服務站20個。

                提升特色農業發展水平。堅持按照“一村一品”要求,不斷做強特色產業,促進農民持續增收。年內糧食種植面積和總產穩定在120萬畝次和7.5億斤左右;蘋果產業突出早中熟、極晚熟特點,以生產有機果品為目標,大力推行果園標準化建設,完成果園生物物理綜合防治1萬畝;柿子新增5000畝,新建標準化加工棚1萬平方米;瓜菜產業以無公害為主,新增設施蔬菜5000畝,甜瓜達到3.5萬畝;畜牧業以奶山羊為重點,成立奶源管理辦公室,新建各類養殖示范村10個、機械化擠奶站60個,新增各類規模養殖場(戶)500個,奶牛、奶山羊、生豬、家禽存欄分別達到1.8萬頭、35萬只、25萬頭和220萬只,畜牧業產值超過9.5億元。

                爭創農業精品名牌。積極引導群眾和企業擴大無公害農產品生產,務求在爭創全國、全省綠色無公害農產品上實現突破,推進農產品進超市,提升農產品市場份額。柿餅、瓊鍋糖等特色食品加工業要充分利用好國家地理標志產品保護品牌,改進生產工藝,延長生產周期,加強品牌宣傳,改進產品包裝,提升產品知名度。要不斷完善產品質量監測系統,完成農產品質量檢驗檢測站建設,提高綠色無公害農產品生產能力。

                改善農業生產條件。積極實施小型農田水利、小流域治理、四大灌區改造、水土流失治理、農業綜合開發等項目,不斷提升農業綜合生產能力。以科學種植為目標,積極推廣測土配方施肥、免耕播種、秸稈覆蓋、化學除草、機械深松等保護性耕作和秸稈綜合利用技術,提升農業機械化裝備水平和綜合效益。以新農村建設為總攬,加快實施通村公路、電網改造、農村改廁、環境整治、農村社區辦公場所等項目,持續改善農民群眾生產生活條件。

                (四)全力打造精品人文城市,優化拓展發展平臺

                加快提升縣城發展水平。堅持科學性、前瞻性、高起點、高品位原則,加緊完成縣城三項規劃的修編編制,以規劃引導城市發展,以規劃規范城市建設,確保規劃管控的嚴肅性和權威性,堅決禁止亂批亂占亂建行為。進一步加快城市建設步伐,實施東一環南段、南二環東段、北環路東段新建工程,做好西二環前期工作,完成溫泉路改造以及富昌路北段、蓮湖街西段排水工程,完成城市主支管網改造21公里。圍繞完善城市功能和提升城市品位,加快公共綠地和城市景觀小品建設,完成東一環、北環路和富閻路綠化工程,建設東一環石刻一條街,運營污水處理廠,建成垃圾處理廠。要堅持新區拓展與舊城改造并舉,千方百計克服困難,在城市西區建設綠地廣場。加快秦正華府、康泰鑫居等房地產開發以及經濟適用房、廉租房建設,切實增強中心城市的輻射力和帶動力。不斷創新投融資體制,走以城建城、以城養城的路子,推進城市建設市場化、資金籌措多元化,特別要充分發揮土地融資功能,積極推動項目融資,靈活采取BOT、TOT、銀行貸款等多種模式投資城市建設。繼續動員全縣力量,深入持久地開展愛國衛生運動和創衛工作,扎實開展城中村、城鄉結合部、集貿市場、居民社區、“五小”門店治理,進一步做好創衛各種資料的收集和整理工作,建立健全城市管理長效機制,提高群眾健康知識知曉率和健康行為形成率。

                扎實推進小城鎮建設。抓緊制定全縣城鎮體系發展規劃,發揮莊里鎮全國示范小城鎮的帶動作用,結合園區發展加快莊里鎮區建設,重點抓好美原、流曲、淡村、老廟等重點小城鎮建設,力爭小惠撤鄉設鎮,增強小城鎮承載力,促進農業人口向城鎮聚集,使全縣城鎮化率達到34%以上。

            加速城市物流載體建設。抓好縣城區商業網點規劃和建設,力爭縣物流貨運中心、王國摩托家電物流倉儲項目年內開工,確保陜西渭北農機補貼超市運營。繼續實施“新網工程”、“萬村千鄉”市場工程,爭取全縣農家店覆蓋率達到100%,進一步拓寬城鄉市場,擴大農村消費。

                加大公路建設養管力度。堅持公路建設力度不減,力爭完成陜焦化工二級專用公路建設任務,實施富淡路等30公里縣鄉公路改建工程,爭取西銅高速莊里連接線二級公路年內開工。進一步落實農村公路養護管理辦法,完成縣鄉公路排水工程10公里以上,使全縣公路好路率達到縣道85%、鄉道80%以上。要緊抓全省通村公路收尾年機遇,加快完成通村路、通達工程以及部省共建項目尾留任務。

                (五)切實轉變經濟發展方式,打造新的經濟增長極

                狠抓節能減排。以創建省級環境保護模范城市為目標,全面實施碧水、藍天等八大創模工程,抓好中、省、市控重點企業以及水泥、造紙、果汁、焦化、鋼鐵等企業的環境監管,全面完成在線監測設備安裝聯網工作,實現奧榮紙業污水零排放、中魯果汁污水治理穩定運行,加強揚塵和噪音整治,積極推進煤改氣,嚴查環保違法行為。要大力發展低碳經濟和清潔生產,努力實現資源高效利用和循環利用。

                加快生態建設。繼續鞏固退耕還林成果,加快實施“三北”防護林和“天保工程”,完成人工造林1.2萬畝,飛播造林2萬畝,封山育林2萬畝,綠化道路30公里;啟動石川河、溫泉河綜合治理工程,加強礦產資源管理,制定非煤礦山開采利用規劃,遏制生態惡化勢頭。嚴格執行土地利用總體規劃和年度計劃,保障重點項目建設用地,加大土地整理復墾力度,抓好農村宅基地清理清查,爭取“空心村”治理全省試點,力爭創建10個以上示范村。

                做大做強文化旅游產業。認真編制全縣文化產業和旅游業發展規劃,加大文化旅游資源整合力度,大力開展各種推介活動。爭取黃帝荊山塬鑄鼎遺址列入國家級非物質文化遺產保護,策劃建設荊山文化產業園。加快陶藝生態文化產業園、金粟山森林公園和星級賓館酒店建設,完成縣文廟博物館保護維修及布展年度任務,力爭啟動唐章陵墓道口維修工程,加大民間散藏文物的收集保護力度。積極培育曹村馬坡等采摘、休閑、觀光、生態旅游新景點,努力使旅游業成為拉動縣域經濟新的增長點。

                (六)強力推進民生工程,全力構建和諧富平

                實施八大民生工程。一是教育發展工程。繼續實施蛋奶工程和中小學校舍安全工程,完善貧困生資助制度,優化教育資源配置,促進各類教育均衡發展。二是公共衛生工程。加快第二人民醫院住院樓、美原、曹村衛生院建設,保持新農合94%以上的參合率,積極開展甲型H1N1流感、手足口病等傳染病防控工作,實施孕免、降消、增補葉酸等公共衛生項目,完成全縣65歲以上老人免費體檢及城鄉居民健康檔案建檔工作。三是計生優質服務工程。全面開展農村“母親健康工程”,落實獨生子女保健費,建成縣計生服務站,爭取全省農村計生家庭創業工程1萬只優質奶山羊落戶我縣。四是社會保障工程。新增城鎮就業5000人,完成勞動力轉移就業12.2萬人;加大社會保險征繳力度,不斷擴大覆蓋面;加快發展老齡和優撫事業,建成老年公寓和優撫對象休養中心;完善城鄉低保、大病醫療救助、救災救濟制度,將年人均收入1196元以下的家庭全部納入農村低保范圍;推廣農村小額人身保險,全縣參保農民5萬人以上。五是住房保障工程。啟動棚戶區改造,新建廉租房8000平方米、經濟適用房2萬平方米,加快安居工程建設,解決610戶農村困難群眾住房問題。六是農村基礎設施建設工程。完成4個村120戶600人扶貧搬遷、1.6萬戶農村改廁和7個鄉鎮獸醫站基礎設施建設任務,建成沼氣池3400口,解決6.8萬人飲水困難。七是家電汽車摩托車下鄉和農機具購置補貼工程。繼續推行家電下鄉代審墊付辦法,落實家電和汽車以舊換新政策,爭取農機具購置補貼5000萬元。八是文化體育設施建設工程。建成鄉鎮文化站5個、農家書屋55個、文化信息資源共享工程村級服務點150個、體育健身工程5個、文化活動室10個;開展“文化服務車”活動,送閱流動圖書1萬冊次,放映公益性電影2000場次;建立應急廣播體系,完成303個20戶以上自然村廣播電視“村村通”工程。

                加強民主法制建設。堅持依法治縣,深入開展法律“六進”(進機關、鄉村、社區、學校、企業和單位)活動,推進依法行政,促進司法公正。加強政法隊伍建設,做到文明規范執法。健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道。自覺接受人大及其常務會監督,支持政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能,高質量地辦好人大代表建議議案和政協委員提案。

            提高財稅保障能力。不斷涵養稅源、培植財源,增強造血功能,做大財政蛋糕。積極推進財政體制改革,做好省直管縣試點運轉工作。嚴格依法治稅,強化稅收征管,力爭突破花炮行業等“征管”盲點,嚴厲打擊偷逃抗稅行為,確保各項收入應收盡收,足額入庫。進一步優化財政支出結構,新增財力繼續向“三農”、社會事業、民生領域和生態建設等領域傾斜,讓廣大群眾共享公共財政的陽光和雨露。

                加快各項社會事業發展。完成“十二五”規劃綱要及專項規劃編制。抓好科技人才資源庫建設。做好第六次全國人口普查。加強糧食安全,規范放心饅頭和放心早餐工程的運營管理。抓好政府機構改革,推進事業單位人事制度改革。穩步實施醫藥衛生體制改革。切實抓好審計、物價、檔案、鹽業、氣象等各項社會事業發展。

            全力維護安全穩定。堅持把穩定作為硬任務、作為第一責任,高度重視安全生產,夯實企業主體責任,扎實開展安全生產大檢查、大整治活動,重拳打擊非法生產,進一步消除煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、危險化學品和消防安全等行業領域的安全隱患,堅決杜絕重特大事故發生。全面落實信訪穩定責任,健全矛盾糾紛排查調處機制,積極開展領導大接訪活動,有效化解企業改制、征地拆遷、拖欠工程款等各類信訪苗頭。繼續深入推進平安創建工程,加強社會治安綜合治理,建立群防群治機制,集中開展嚴打風暴、命案偵破、打黑除惡、打擊“兩搶一盜”等活動,不斷提高人民群眾的安全感和滿意度,全力維護社會穩定。

                四、改進作風,狠抓落實,切實加強政府自身建設

                跨越發展的歷史重任,更高更快的發展目標,對政府自身建設提出了更新更高的要求。我們必須進一步加強自身建設,堅持改進作風,勇于擔當,善于落實,努力做到不負重托,不辱使命,向全縣人民交一份滿意的答卷。

                一要堅持解放思想,勇于創新爭先。全體政府工作人員都要牢固樹立終身學習、解放思想、創新工作的理念,自覺破除小進則滿、封閉保守的思想,提倡和鼓勵創新的勇氣、創新的意識、創新的膽量,敢于突破“慣例”,敢于超越“本本”,善于攻堅克難,勇于趕超先進,在全縣營造“爭先進、創一流”的濃厚氛圍。要牢固樹立“不爭論、不動搖、不懈怠、不折騰”的思想,凝心聚力謀發展,聚精會神搞建設,把心思用在干事業上,把精力用在促發展上,把智慧用在破難題上,共同干好富平的各項事業。

                二要堅持規范施政,做到親民為民。要堅持以科學發展觀為總攬,加快政府機構改革,進一步轉變政府職能,改進管理方式方法,用市場經濟的理念指導服務經濟發展。要始終堅持依法行政,嚴格按照法定權限和程序行使職權,正確處理好整體推進與重點突破的關系,加快發展與惠民和諧的關系。要加大政務公開力度,廣泛征求、積極采納廣大群眾對經濟社會發展的意見建議,進一步提高決策的民主化、科學化、法治化水平,把執政為民的理念融入思想感情里、體現在政策措施中、落實到具體工作上。

                三要堅持改進作風,狠抓工作落實。要進一步強化“能干不干是失職,能快不快是失誤”的意識,在全縣推行“一線工作法”和“五加二、白加黑”制度,積極倡導雷厲風行、聞風而動、令行禁止的作風,切實減少會議,減少應酬,提高效能,讓規矩服從效率,讓辦法服務效果。要把加快發展的熱情同科學求實的態度緊密結合起來,拿出具體實施辦法,用心去干、埋頭苦干,干出水平,干出成效。要進一步完善考核機制,健全督查通報和記載制度,做到以發展排名次、以實績論英雄,努力在全縣形成比能力、比干勁、比貢獻的發展氛圍。

                四要堅持廉潔從政,弘揚清風正氣。要認真落實廉政建設責任制,加大行政監察和審計監督力度,扎實開展商業賄賂專項整治活動,堅決查處違法違紀案件。強化政風行風建設,嚴肅工作紀律,嚴禁以權謀私,嚴禁午餐飲酒,切實糾正各種損害群眾利益的不正之風。堅持量力而行,勤儉節約,反對鋪張浪費,反對奢靡之風,努力形成清新政風,樹立良好形象。

            各位代表,新形勢孕育新機遇,新目標指引新征程。讓我們在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下,團結一致,務實創新,加壓奮進,扎實苦干,努力開創富平經濟社會跨越和諧發展的全新局面!


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