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            富平

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            2011年富平縣政府工作報告
            來源:富平縣人民政府 發布時間:2011-03-09 18:02 點擊量:4615 字體:
            索引號 001-2/2011-03033
            主題分類 政務綜合類 體裁分類 工作動態
            發布機構 富平縣人民政府 發文日期 2011-03-09
            信息標題 2011年富平縣政府工作報告

              

            政 府 工 作 報 告

            ——2011年2月13日在富平縣第十六屆

            人民代表大會第五次會議上

            富平縣代縣長 王建平

            各位代表:

            現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請連同《富平縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》一并審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。

            一、去年和“十一五”工作回顧

            2010年,是富平發展歷程中不平凡的一年,全縣上下堅持以科學發展觀為統領,真抓實干,奮力拼搏,順利實現了“十一五”的圓滿收官。全縣生產總值達到60.4億元,增長14.4%。地方財政收入完成14491萬元,增長34.3%,提前18天超額完成全年奮斗目標;財政支出15.9億元,增長32.2%。城鎮居民人均可支配收入達到15718元,增長17.2%;農民人均純收入達到4329元,增長20.9%。全社會消費品零售總額完成28億元,增長18.6%。人口、就業、社會保障和節能減排等主要指標均全面或超額完成全年目標任務。一年來,全縣先后獲得了6個國家級和29個省級獎項,在全市目標責任考核中獲得優秀檔次。

            回顧“十一五”,我們深深感到,這五年是我縣加快農業大縣向工業強縣轉型的重要五年,也是經濟增長速度最快、城鄉面貌變化最大、群眾得到實惠最多的五年,“十一五”規劃確定的預期目標基本提前兩年或一年實現,發展中的富平又一次站在了新的歷史起點上!

            縣域綜合實力大幅提升。“十一五”期間,全縣生產總值年均增長13.7%,2010年達到“十五”末的2.4倍。三次產業結構由30:26:44調整到28:33:39。地方財政收入年均增長32%,2010年是05年的4倍,09年列入省財政直管縣。城鎮居民人均可支配收入年均增長23%,農民人均純收入年均增長17.6%,2010年較05年分別凈增10172元和2407元。累計簽訂招商引資合同126個,到位資金62億元,是“十五”的5倍。

            工業發展取得較大突破。莊里工業園列入全省重點支持的百個縣域工業園區,老廟美原花炮產業集中區建成標準化公司82戶,承接東部產業轉移示范園進入規劃實施階段。中冶陜壓軋輥、陜焦130萬噸焦化、20萬噸甲醇、龍鋼110萬噸鋼材、實豐200萬噸水泥等重大工業項目建成投產,以裝備制造、煤化工、新型建材為主的產業集群初具規模。工業結構趨于優化,發展質量進一步提升,累計淘汰小水泥、小造紙等落后產能109萬噸,削減化學需氧量1781噸、二氧化硫773噸。全縣新增規模以上企業38戶,總數達到53戶,工業總產值實現92.5億元,年均增長23.1%。

            農業特色產業持續壯大。“四區”增收工程全面實施,蘋果、柿子面積分別新增5萬畝和3.2萬畝,總面積分別達到25萬畝和11萬畝,先后被評為中國特色農業十佳縣和中國早中熟蘋果之鄉,富平柿餅和流曲瓊鍋糖獲得國家地理標志產品保護。淡村現代農業產業園短道啟動、快速推進,帶動全縣瓜菜面積新增5.3萬畝,總面積達到12.7萬畝。糧食生產連年豐收,2010年突破9億斤大關,被評為全國糧食生產先進縣陜富牌面粉榮獲中國名牌。奶牛、奶山羊存欄分別達到1.8萬頭和31.8萬只,較05年分別增長74.5%和56.5%。創建省市級農業產業化重點龍頭企業23戶,建成農民專業合作社169家。農村勞動力轉移就業16萬人,成為全國示范縣。

            城鄉面貌發生顯著變化。五年累計爭取中省政策性項目資金18.5億元,實施市政、交通、水利、電力、農業、民生等項目260個,完成固定資產投資120億元,是“十五”的4.5倍,年均增長42.5%。縣城規劃修編基本完成,建設力度空前加大,輻射帶動作用明顯增強,累計新修改建城市道路40公里,新擴城市框架8平方公里,新增城市綠地30萬平方米,新增公廁19座,污水處理廠建成運行,垃圾填埋場主體工程基本完成,城鄉環境衛生整治成效明顯,創建省級衛生縣城順利通過驗收。莊里鎮被確定為全省36個重點支持小城鎮之一,淡村、美原、流曲鎮列入關中百鎮扶持。五年改建縣鄉公路265公里,新建通村公路1514公里,在全市率先實現了村村通水泥路,通行質量位居前列。新建35KV以上變電站4座,新增輸電線路40公里。農業綜合開發、林業生態建設、四大灌區改造、村級活動場所等農村基礎設施建設扎實推進。

            和諧富平建設卓有成效。財政用于民生的投入高達9億元,義務教育、公共衛生、文化資源共享、家電下鄉、廣播電視村村通、保障性住房、安全飲水、扶貧開發等民生工程扎實實施,文化中心、實驗中學、縣醫院住院樓、中心敬老院等一批重點民生項目建成投用。社會保障體系更加完善,養老保險參保率和發放標準逐年提高,醫療保險實現全覆蓋,城鄉低保實現應保盡保,基層醫療機構藥品“三統一”制度全面推行,阿宮腔列入國家非物質文化遺產名錄,科技進步、計劃生育、食品安全、糧食監管、陽光體育、國土管理等工作先后榮獲國家級獎項統計、檔案、文物等各項社會事業都取得了新成績。縣鄉機構、國有企業等改革穩步推進,安全生產和信訪形勢保持穩定,平安建設成效明顯,被評為全國安全生產先進縣、平安暢通縣以及省級平安縣。投資發展環境不斷優化,榮獲全省招商引資先進縣、浙商省外投資最具潛力城市和浙商重點推薦投資城市稱號。

            政府自身建設得到加強。注重科學決策,高起點編制了“十二五”規劃綱要和8個專項規劃,以及花炮、白灰等產業規劃,發展思路更加明晰。堅持依法行政,嚴格依規辦事,深入開展“五五”普法,加快行政審批制度改革,政府工作規范化水平顯著提升。主動接受縣人大、縣政協的監督,注重聽取各民主黨派、工商聯和人民團體的意見,人大代表建議和政協委員提案辦結率連續五年達到100%。推行政務公開,強化行政監察和經濟責任審計,加強政風行風和廉政建設,政府公信力和執行力進一步提高。

            回顧五年的奮斗歷程,成績來之不易,經驗彌足珍貴。五年來,我們始終把跨越發展作為第一要務,堅定不移地實施工業強縣和項目帶動戰略,突出抓招商,全力引資金,實現了經濟社會的大跨越、大發展;我們始終把改善民生作為第一追求,以優化人居環境為重點,以提高幸福指數為目標,讓廣大群眾更多地享受到了改革發展的成果;我們始終把團結干事作為第一動力,全縣上下步調一致,奮力拼搏,戰勝和克服了一系列災害與困難,形成了和衷共濟、共謀發展的強大合力;我們始終把推動落實作為第一職責,建立了目標考核、項目包聯、督查通報等一系列行之有效的制度,用實實在在的成績譜寫了富平發展的新篇章

            五年成績的取得,歸功于市委、市政府和縣委的堅強領導,離不開人大代表、政協委員和社會各界的監督與支持,凝結著全縣人民的心血和智慧。在此,我謹代表縣人民政府,向廣大干部群眾、駐富部隊指戰員、武警官兵、政法干警和省市駐富單位,向所有關心和支持富平發展的人大代表、政協委員、老同志以及社會各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

            在肯定成績的同時,我們還要清醒地看到發展中面臨的困難和問題:一是縣域綜合實力仍不夠強,人均水平偏低,經濟欠發達依然是我們的基本縣情,發展不快、發展不優依然是目前的主要矛盾;二是產業結構不盡合理,節能減排壓力較大,轉變發展方式任重道遠;三是新農村建設不快,城鎮化水平偏低,統籌城鄉發展的任務艱巨;四是投資環境還不盡如人意,影響安全穩定的因素仍較多;五是土地、融資、人才等生產要素與全縣加快發展的客觀要求尚有差距;六是少數政府工作人員作風還不夠扎實,工作能力和水平還有待提高,等等。這些問題,都需要我們在今后的工作中采取有力措施,切實加以解決。

            二、“十二五”總體思路和目標任務

            “十二五”是我縣加快實現跨越發展的重大戰略機遇期,全縣經濟社會發展的總體要求是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀和十七屆五中全會精神,以跨越發展、和諧發展、科學發展為主題,以加快結構調整和轉變發展方式為主線,以富民強縣為目標,統籌經濟建設、社會建設、文化建設和生態建設,堅定不移地實施項目興縣、工業強縣、文化活縣、環境立縣戰略,全面推進新型工業化、農業現代化和城鎮化進程,加快撤縣設市步伐,力爭把我縣建設成為經濟繁榮、人民富裕、生態美好、社會和諧的關天經濟區東部強縣。

            到2015年的主要預期目標是:生產總值年均增長20%,達到180億元,力爭突破200億元,人均GDP達到22000元;三次產業結構調整為12:46:42,其中工業占GDP的比重達到45%左右;固定資產投資年均增長34%,五年累計完成600億元;地方財政收入年均增長23%,達到4億元;城鎮化水平達到45%以上;城鎮居民人均可支配收入年均增長20%,達到39000元;農民人均純收入年均增長21%,達到11000元;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自增率控制在5‰以內。經過五年努力,使縣域經濟總量跨越提升,產業結構整體優化,社會事業全面進步,生態環境顯著改善,人民生活達到新水平,全面建設小康社會取得重大進展。

            實現上述目標,必須牢牢把握以下四點:

            一是必須堅持科學發展、跨越為先緊抓加快發展第一要務不放松,突出跨越追趕,能快則快,能超則超,不斷擴張經濟總量,加快縮小我縣與全省、全市和發達地區的差距。正確處理速度與質量、增長與效益、發展與民生、經濟與環境的關系,在跨越發展中轉變發展方式,在轉變發展方式中謀求更快發展。

            二是必須堅持工業引領、項目為要,牢固樹立“經濟工作項目化”的理念,進一步推動全方位、多層次、寬領域的對外開放,吸引更多優勢資源和資金聚集富平,全力以赴抓項目,舉縣一致強工業,爭創發展優勢,增強發展后勁,以大項目、大投入,促進大變化、大發展。

            三是必須堅持統籌城鄉、民生為大,按照城鄉政策一致、規劃建設一體、公共服務均等、收入水平相當的要求,堅持生態化建設、精細化管理,全面加快中心城市和集鎮、社區建設,推進農村居民進城落戶,不斷提高城鄉居民收入和社會保障水平,促進城鄉共同發展、共同繁榮。

            四是必須堅持環境立縣、和諧為本,大力發展循環經濟、綠色經濟和低碳經濟,推進節能降耗,加強生態保護,切實增強可持續發展能力,努力建設資源節約型、環境友好型社會。創新社會管理,擴大民主渠道,確保安全生產,維護公平正義,構建安全穩定、團結興富的社會環境,營造人民安居樂業、和諧相處的良好氛圍!

            各位代表,展望未來,富平的發展充滿機遇和希望:中央繼續實施新一輪西部大開發,全力推進關天經濟區建設,加大對革命老區的扶持力度,我縣作為渭南唯一的老區縣,地處多項政策的疊加區和多種要素的匯流區,必將得到更多的政策傾斜和資金支持;隨著西安國際化大都市的北擴東進,以及渭南“秦晉豫黃河金三角”經濟區的加快發展,我縣區位優勢進一步顯現;隨著國家宏觀調控和轉變發展方式系列政策的實施,發達地區產業“西移內轉”步伐加快,富平承接東部及周邊大中城市產業轉移的機遇難得;特別是經過“十一五”的大步跨越,縣域綜合實力和人民生活水平顯著提高,我縣又先后被確定為全省三個統籌城鄉發展試點縣之一、四個學前教育改革示范縣之一和承接東部產業轉移示范園之一,現代農業產業園躋身全省五個重點支持之列,全縣上下煥發出了更加迫切的發展愿望,凝聚了加快發展的強大勢能!只要我們搶抓機遇不觀望,攻堅克難不懈怠,開拓進取善創新,奮勇爭先求跨越,就一定能夠把富平人民建設關天經濟區東部強縣的宏圖偉業推向一個新的歷史階段!

            三、突出重點,真抓實干,務求“十二五”良好開局

            今年是“十二五”的開局之年,實現穩健起步、首戰取勝,對于鞏固和延續我縣又好又快發展的態勢至關重要。按照有利于承上啟下,確保經濟平穩較快發展,有利于轉變發展方式,提高經濟增長質量和效益,有利于改善民生和維護穩定的原則,今年經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長16%,達到72億元;全社會固定資產投資增長29%,達到60億元;地方財政收入增長26%,達到1.82億元;全社會消費品零售總額增長18%,達到33億元;城鎮居民人均可支配收入增長16%,達到18230元;農民人均純收入增長17%,達到5060元;新增城鎮就業6000人,城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自增率控制在5‰以內;萬元GDP能耗控制在全市平均水平以內。

            圍繞上述目標,重點抓好六方面工作:

            (一)堅持項目帶動,推進投資快速增長

            強力突破招商引資把招商引資作為加快發展的頭號工程,堅持既招商、又選商的理念,緊盯沿海發達地區,積極承接東部產業轉移,高度關注大企業、大集團擴張,爭取有實力、帶動強的央企名企在我縣布點,力爭引進一批投資額度大、環境污染小、輻射帶動強的大項目、好項目。進一步理清招商引資優惠政策,修訂完善招商引資項目管理辦法,加快三個招商分局組建,盡快完成人員選配,建立招商引資工作新機制。堅持一月一主題、一月一活動,繼續推行招商任務分解制度,將招商情況納入各單位目標責任考核,對引進重大項目、作出突出貢獻的有功單位和人員給予重獎,力爭年內引進上億元項目10個以上,到位資金超過30億元。

            全力爭取項目資金。緊緊圍繞中省重點投資領域,積極策劃一批高質量、高水平、前瞻性的項目,形成梯次有序的項目庫。建立經常溝通、主動對接的項目爭取機制廣泛敏銳的信息網絡,動員各方面力量,加大與上級部門的銜接,力爭更多、更好、更大的項目列入中省計劃。推行項目爭取“一把手”負責制和考核獎懲制,加大跑部進省力度,全力擴大項目總量,全年爭取中省項目資金4億元以上。

            傾力加快項目建設。把優化投資環境作為提高區域競爭力的關鍵,兌現各項優惠政策,切實維護投資者權益,堅決杜絕項目入駐和建設過程中的各種推諉扯皮、干擾阻撓現象,打造尊商、親商、安商的良好環境。堅持銀政企定期座談和走訪制度,加快成立中小企業擔保公司,進一步創新金融產品和手段,有效解決項目建設和中小企業貸款難問題。加大簽約項目的銜接落實力度,對重大項目堅持領導包聯和協調服務制度,每月由各牽頭部門匯報一次進度,每季度進行一次通報,確保項目招得來、留得住、建得快。今年起,將各部門包聯項目情況納入年度目標責任考核。

            (二)堅持集群發展,加速新型工業化進程

            推動跨越發展,必須堅持工業強縣不動搖,著力在集聚產業、擴大總量、扶持骨干、挖掘潛能上求突破。

            推動產業集聚發展。把園區作為產業集聚的重要平臺,新建設的工業項目原則上都進園區。今年突出抓好兩大園區建設:承接東部產業轉移示范園要按照“一園四區”的總體布局,抓緊完成總體規劃和啟動區控制性詳規編制,盡快成立管委會,啟動產業大道等主干道路和水、電、氣等配套設施建設,以裝備制造、高新技術、新能源新材料、現代信息服務等一類工業為重點,積極承接產業轉移,全年至少招引上億元項目5個。莊里工業園要以建設西部最大的建材產業集中區、全省重要的裝備制造和能源化工基地為目標,繼續按照塊狀布局的思路,加快園區供水、主干道路、天然氣二期及服務中心配套建設,不斷提升園區的綜合承載力和吸引力,全年招引上億元項目3個以上。

            壯大工業主導產業。按照“做強冶金裝備、提升農機制造、承接航空配件、引進高端電子”的方向,加快中冶陜壓設備技改、富力重工、宏劍機械、多功能玉米收獲機等項目建設,積極發展汽車零部件制造及配套產業,推進裝備制造業上規模、上水平。堅持“靠近礦點、集中布局、整合升級、持續發展”的原則,全力推進陜煤集團兩條日產5000噸新型干法水泥生產線項目建設,抓好高檔陶瓷磚、PVC管材等生產線建設,加快白灰、采石企業整治改造,促進建材產業轉型升級。積極引進建設重大能源化工項目,力促煤層氣綜合利用和甲醇汽油項目盡快落地開工,加快形成能源化工產業新優勢。圍繞做優做深農產品加工業,確保紅星乳業羊乳產品深加工等項目建成投產,進一步增加農產品附加值。以打造西北最大的煙花爆竹生產銷售基地為目標,積極推行標準化、機械化、安全化、規范化生產,加快建立專業研發機構,健全配套產業體系,形成富平花炮品牌,持續壯大特色輕工業優勢。

            扶持骨干企業做大做強。堅持“扶持一個企業、壯大一個集群、帶動一個產業”,繼續推行縣級領導包聯、定期走訪服務和企業運行監測等制度,強化對骨干企業的扶持,推動其擴張規模,升級產業,形成鏈條,集群發展。加大規模企業培育力度,年內新增規模以上企業5戶,轄區工業總產值突破120億元。

            激活多種經濟成分競相發展。按照“非禁即入”的原則,大力發展非公有制經濟,重點支持民間資本進入基礎設施、資源開發、公用事業、社會民生等領域,真正釋放全縣民眾的創造力、民間資本的爆發力,年內新增私營企業200戶、個體工商戶1200戶。穩步實施陜拖黃工、黃板紙廠以及棉花等國有和集體企業破產改制,促其煥發新的活力。

            (三)壯大特色優勢,提高農業現代化水平

            發展現代農業,必須借鑒工業化理念,走園區化、規模化、標準化路子,加快農業大縣向農業強縣轉型,千方百計增加農民收入。

            抓好現代農業產業園建設。圍繞建設國家級現代農業示范區,高標準規劃、高水平建好現代農業產業園。盡快組建管委會,探索先進的運作模式,加快園內水、電、路等配套設施建設,加大土地流轉力度,引導農民進園區建大棚、搞承包,年內完成5000畝溫室大棚、育苗中心和綜合管理服務區年度建設任務,示范帶動全縣新增設施蔬菜1萬畝。

            做大特色優勢產業。按照“人無我有、人有我優”的思路,突出果、菜、畜三大主導產業,出臺扶持政策,積極引進、孵化和推廣新品種,加快農業結構調整。繼續擴大柿子種植面積,新栽柿子1萬畝,建成豐產示范園5個;實施蘋果產業提質增效工程,積極推廣現代技術和管理模式,做大做強早中熟和極晚熟兩大品牌;加快甜瓜產業發展,打造甜瓜生產基地;落實畜牧規模化標準化發展激勵政策,鼓勵農民擴大養殖規模,推行乳品質量安全區域化管理,不斷提高畜產品檔次和知名度,年內新增奶山羊8萬只、奶牛1500頭,建成規模化養殖小區(場)30個、擠奶站50個。

            延長農業產業鏈條。充分發揮國家地理標志產品保護作用,全面提升柿餅、瓊鍋糖、乳品等傳統特色產品深加工水平。積極爭取省市產業扶持引導資金,抓好農業科技產業園建設,加大對涉農龍頭企業的扶持力度,全年新增市級農業產業化重點龍頭企業5戶以上。大力發展農民專業合作組織,加快產地冷藏設施建設,積極嘗試新的營銷方式,推進農業標準化生產、品牌化建設,讓更多的特色農產品知名全國、走向世界。實施人才強農戰略,加大農民培訓力度,積極引進農業專業人才,全面提高農業現代化、科技化水平。

            大興水利工程建設。把水利基礎設施建設擺在更加突出的位置,未來五年,投資24億元實施10大類民生水利項目,力促水利建設實現大跨越。今年,以推進小型農田水利重點縣建設為契機,積極爭取中省項目資金,突出抓好農田水利、病險水庫除險加固、水保生態、防洪保安、農村安全飲水、縣城和工業園區供水等六大水利工程建設,新修改造基本農田1.7萬畝,新增有效灌溉面積2.5萬畝,發展節水灌溉面積3萬畝,解決8萬人安全飲水問題,治理水土流失面積15平方公里。著力突破水資源制約,全面提高工業化、城鎮化供水保障能力。啟動實施石川河、溫泉河綜合治理,新修溫泉河河堤8公里、護岸4公里,營造防護林526畝、經濟林1172畝。

            加快農業農村基礎設施建設。緊抓“十二五”國家大幅增加“三農”投入機遇,積極實施農業綜合開發等項目,改造中低產田3萬畝,切實提高農業抵御自然災害的能力。加大支農資金整合力度,加快農村改廁、能源沼氣等項目建設,持續改善農村生產生活條件,全面推進新農村建設。

            (四)統籌城鄉發展,加快城鎮化步伐

            突出中心城市建設。按照“提高承載、擴大容量、宜居樂業”的目標,繼續強力拓展縣城框架,實施金龍大道北延、西二環新建等城市主干道路工程,盡快形成貫通南北、連接東西的城市路網。不斷完善城市配套設施,加快南塬供水、閻富天然氣管道復線建設,加大城市公共綠地和景觀小品建設力度,力爭啟動城市中心水景公園建設,爭取實施城市集中供熱和渭運集團汽車站搬遷。加快專業市場建設和房地產開發,大力發展現代服務業,完成西部農機交易市場主體工程和城南綜合商貿城等物流中心建設任務,全面提升城市綜合服務功能。堅持經營城市理念,通過項目融資、土地開發等多種手段,最大限度盤活城市資產,籌措建設資金。

            加強城鎮和社區建設。緊抓統籌城鄉試點縣機遇,大幅提高城鎮化水平,進一步縮小城鄉差距。按照“人氣聚集、設施齊全、管理有序”的城鎮發展思路,突出抓好莊里、薛鎮兩個副中心城鎮建設,完成淡村、美原、王寮、到賢等重點鎮規劃和年度建設任務,全面增強小城鎮輻射帶動和綜合服務能力。依據“組織健全、功能完善、服務到位”的社區建設原則,鼓勵和支持基礎薄弱、人口持續減少的村莊合并,優化居民點布局,發展新型社區,建設農民幸福家園,年內啟動兩個新型農村社區建設試點。緊緊圍繞失地農民、工業園區農民和城鎮周邊居民三個重點,出臺優惠政策,提供全方位服務,積極推進有條件農村居民進城落戶,讓更多的農民變為市民、變為產業工人。

            加大公路和電力基礎設施建設力度。年內確保文宗路、西銅高速莊里連接線建成通車,底張、峪耀兩條二級公路完成年度建設任務,力爭富淡二級公路、莊里快速干道開工建設,加大縣鄉公路養管力度,進一步提升全縣公路等級,加快形成骨干路網框架,著力解決通行能力較差的問題。啟動新一輪縣城和農村電網改造,建設雙合、東郊和園區3個110KV輸變電工程,新建改造10KV線路34公里、低壓線路79公里,創建全國農村電氣化縣。

            切實加強城市管理。嚴格執行城市和土地利用總體規劃,加快統籌城鄉發展規劃、新合并鎮規劃、中心城市控制性詳規以及道路、衛生、綠化、供排水、電力、通訊等專業規劃編制,加大規劃執法力度,開展城鄉違法違規亂建行為大清理、大整治活動,堅決禁止亂批亂建、亂搭亂占等,整頓規范全縣建設秩序。進一步鞏固提升創衛成果,切實加強城市的精細化、規范化、長效化管理,解決好城市居民關心關注的天然氣供氣、小區安全管理、車庫規劃建設等問題,盡快啟動國家衛生城市和省級園林城市創建工作,實現與省級環保模范城市“三城聯創”。

            繼續扎實開展農村環境綜合整治和愛國衛生運動,加強“管理員、清潔員、監督員”三支隊伍建設,切實改善鎮村環境面貌。

            (五)轉變發展方式,打造生態宜居富平

            實施文化活縣戰略,建設文化旅游名城。充分挖掘我縣歷史文化、紅色文化、石刻文化、民俗文化、陶藝文化資源,高起點編制規劃,大手筆整合提升,力促文化旅游業實現較大發展,年內完成漢唐石刻藝術產業園主體工程、東一環石刻文化街建設和陶藝村4A級景區創建。千方百計加大縣財政對文化旅游產業的導向性投入,加快建立政府牽頭、部門負責、企業參與的文化旅游產業管理體制,鼓勵各類投資主體參與文化旅游品牌和景點開發,努力把文化旅游產業培育成為支撐縣域經濟發展的新亮點。

            發展循環經濟,推進節能減排。加快八大創模工程進度,建成城區空氣質量自動監測站,啟動污水處理廠脫氮工程和機動車尾氣監測,抓好重點企業環境監管。大力發展低碳環保產業,鼓勵企業開展節能技術改造,推行資源循環利用和清潔生產,杜絕“兩高一資”項目。積極實施生態示范村鎮建設,治理農村面源污染。廣泛開展節約型城鎮、節約型單位創建活動,動員全社會重視環境保護,共建天藍水碧的新富平。

            堅持可持續發展,合理利用資源。鞏固退耕還林成果,加快實施三北防護林、天然林保護和“三化一片林”綠色家園工程,完成人工造林1.8萬畝,封山育林1萬畝,荒山造林6000畝按照“扶優扶強、限小治亂,合理布局、集約開發”的思路,修訂礦產資源開采利用規劃,實施北部礦山普查和小礦區整合治理,提升礦產資源開發利用水平。嚴格執行土地政策,建立健全土地執法巡查網絡,加大土地執法力度,堅決遏制土地違法行為。落實各級土地管理責任,強化土地動態監管,依法保障耕地紅線。實施地質災害水毀地項目、美原城關土地整理項目,加大“空心村”治理力度,提高土地資源綜合利用率。積極爭取土地增減掛鉤項目,全力保障重點項目用地。

            (六)切實改善民生,構建和諧幸福社會

            提高公共財政保障能力。狠抓財源建設,加強非稅收入征管和房地產稅征收,開展稅收專項行動,確保各項收入應收盡收。積極爭取轉移支付和各類專項資金,多渠道緩解財政困難。加強財政投資評審,嚴防財政資金浪費。把保工資、保運轉、保民生作為財政工作的中心任務,進一步優化支出結構,新增財力重點向“三農”、社會民生和重點項目傾斜,堅決控制一般性支出,集中有限的財力辦大事、辦實事、辦好事。

            堅持教育優先發展。突出教育在富民強縣中的基礎性地位,繼續實施校安工程,年內改建8所初中、7所小學。健全基礎教育體系,建成特殊教育學校。加快布局調整,優化教育資源配置,基本實現義務教育均衡發展合格縣目標。進一步完善家庭經濟困難學生資助體系,確保每個學生不因貧困而輟學。積極開展學前教育改革試點,大力發展學前教育,在縣城再建一所標準化幼兒園,年內每個鎮建成一所公辦幼兒園。按照“高中進縣城、職教入園區”的思路,啟動縣城第一中學建設,完成職教招生4380名。加大對民辦教育的扶持力度,引導社會資金以多種方式辦學興教。加強教師培訓,提高教育質量,推動教育大縣向教育強縣轉變。

            完善公共衛生服務體系。持續改善醫療衛生條件,改建莊里、薛鎮、張橋3所衛生院,實施中醫院搬遷,力爭縣精神病院及衛生監督所新建項目開工建設,完成縣婦幼院“二甲”創建,提高縣、鄉、村三級醫療機構服務水平。鼓勵支持具有富平特色的專科醫院發展壯大,爭取朱老二骨傷醫院早日搬遷。深化醫藥衛生體制改革,實施公共衛生項目,推行國家基本藥物制度,完善藥品“三統一”體系,抓好鄉鎮衛生院人事分配制度改革,規范合療運行機制,確保全縣合療參合率達到94%以上。

            千方百計擴大就業。完善就業服務體系,加大就業培訓力度,鼓勵金融機構提供小額貸款等多種服務,引導企業履行穩定就業的社會責任,多渠道增加就業崗位,年內實現農村勞動力轉移就業12.5萬人,全面完成就業再就業年度目標任務。鼓勵外出務工人員返鄉創業,抓好農民創業示范園建設。

            建立覆蓋城鄉的社會保障體系。積極推進養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險擴面,提高新農合和城鎮居民基本醫療保險地方財政補助標準。抓好以中心敬老院、優撫對象休養中心、老年公寓、城市救助站為主的社會福利園區建設,推進城鄉低保與扶貧救助兩項制度有效銜接,進一步提高低保補助和三孤、五保人員供養標準,加大城鄉醫療救助力度,規范臨時救助制度,做好殘疾人工作,切實提高特殊困難群眾的基本保障水平。增加保障性住房供應,加快城中村改造和農村危房改造,新建廉租房2.5萬平方米、公共租賃房600套。加大扶貧開發力度,完成7個村237戶1200人扶貧整體搬遷。

            加快各項社會事業發展。穩定低生育水平,啟動市級計劃生育綜合改革示范縣創建。加強基層文化隊伍建設,辦好“農家書屋”和村級廣播室,開展全民體育健身活動,力爭完成新體育場二期工程、重點鎮綜合文體中心以及社區文化活動中心建設,發展農村數字電視用戶3000戶。加強文物保護和非物質文化遺產保護利用。積極開展形式多樣的精神文明創建活動,抓好科技創新、家電下鄉、農機補貼和儲糧安全等工作,扎實推進統計、物價、氣象、檔案、鹽業、縣志、婦女兒童、民族宗教、雙擁共建等各項社會事業發展。

            全力維護社會穩定。嚴格落實安全生產責任制和項目安全審查,突出煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、危險化學品、消防安全、食品安全等隱患排查和治理,堅決打擊非法生產,杜絕重特大事故發生,鞏固全縣安全生產良好形勢。健全矛盾糾紛排查調處機制,抓好縣級領導大接訪,扎扎實實地解決好群眾反映的實際問題和訴求,妥善處理人民內部矛盾,最大限度地把各類信訪苗頭化解在基層和萌芽狀態。深入推進政法三項重點工作和公安三項建設,進一步健全完善社會治安防控網絡,加強突發事件應急處置,切實提高人民群眾的安全感和滿意度。

            各位代表,悠悠萬事,民生為大。關注民生是一種感情,保障民生是一種責任,改善民生更是一種追求,我們要盡最大努力,讓社會更加公正、更加和諧,讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴!

            四、加強政府自身建設,切實提升服務能力和水平

            適應新形勢,實現新跨越,人民寄予厚望,政府責任重大。我們必須付出更大努力,著力建設人民滿意的政府。

            一要繼續解放思想,建設創新政府大力弘揚敢想敢干、敢為人先的創新精神,繼續在政府系統深入開展“爭先進、創一流”活動,鼓勵各級干部打破“條條框框”,處處堅持高定位,事事堅持高標準,定大目標、干大事業、謀大發展。以更加寬闊的視野和前瞻性思維,搶抓機遇,開拓進取,千方百計用好用活政策、千方百計多上快上項目、千方百計鼓勵引導創業,在不斷創新、不斷攻堅、不斷突破中實現事業的大跨越。

            二要切實改進作風,建設責任政府強化實干意識,推行一線工作法,進一步精簡會議文件,把主要精力投入到深入實際、破解難題、狠抓落實上,做到講實話、干實事,言必行、行必果;強化服務意識,進一步轉變政府職能,規范審批行為、精簡審批事項,推行首問負責、限時辦結、檢查審批等制度,最大限度地方便群眾辦事、維護企業利益;強化效能意識,開展效能督查,推行重點工作每周縣長碰頭、部門月度匯報、每季督查講評、半年現場觀摩、年終考核獎懲制度,努力形成高效快捷的工作作風。

            三要堅持依法行政,建設法治政府認真貫徹國務院《關于加強法治政府建設的意見》,深入推進“六五”普法,推進行政執法體制改革,增強公務員法治觀念,加強對規范性文件的清理,嚴格執法人員持證上崗和資格管理,不斷規范執法行為。進一步完善政府工作規則、國有資產管理等各項規章制度,健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證制度,推進政務公開,實現陽光操作,確保行政權力依法、公正、有序運行。堅決執行人大及其常委會的決議,自覺接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督,認真辦理好人大代表建議和政協委員提案,支持代表委員依法履行職責,發揮好參政議政作用。

            四要弘揚清風正氣,建設廉潔政府認真落實廉政建設責任制,帶頭執行《廉政準則》,健全懲治和預防腐敗體系。出臺《政府投資項目管理辦法》,提高財政資金使用效益,嚴格政府投資項目、公共資金和事業單位經營性收入管理,繼續開展土地管理、工程建設、資源開發、產權轉讓、政府采購等領域專項治理,嚴肅查處各種違法違紀行為。深入開展民主評議政風行風活動,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。強化行政問責制度,加強行政監察、財政監管和審計監督。堅持勤儉節約,反對鋪張浪費,不搞勞民傷財的政績工程,努力形成清新政風,樹立良好形象。

            各位代表,在新的起點上創造更加美好的生活,是全縣人民的共同期盼,作為代縣長,我深感使命光榮,責任重大。我將始終牢記自己的莊嚴承諾,堅持把勤奮學習作為立身之本,把富民強縣作為首要責任,把團結興富作為工作追求,把廉潔奉公作為基本準則,以對黨和人民高度負責的態度,認真履行好應盡的職責使命,決不辜負全縣人民的信任和重托!

            各位代表,邁上新的征程,我們信心百倍,激情滿懷。讓我們在縣委的堅強領導下,緊緊依靠全縣人民,以更加旺盛的斗志,更加飽滿的熱情,更加扎實的作風,奮力趕超,矢志爭先,努力把“十二五”規劃的宏偉藍圖變為美好現實,把今年的目標任務變成豐碩成果,共同開創富平經濟社會跨越和諧發展的新局面!


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