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            2017年富平縣政府工作報告
            來源:富平縣人民政府網 發布時間:2017-04-28 17:50 點擊量:60871 字體:
            索引號 001-2/2017-02627
            主題分類 綜合政務 體裁分類 機構職能
            發布機構 富平縣人民政府 發文日期 2017-04-28
            信息標題 2017年富平縣政府工作報告

            加快發展追趕超越 奮力建設富裕和諧美麗新富平 

            ——2017年1月10日在富平縣第十八屆人民代表大會第一次會議上的政府工作報告 

            富平縣代縣長張海乾 

            各位代表: 

            我代表縣人民政府,向大會報告過去五年的政府工作,并對今后五年及今年工作提出建議,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。 

            一、過去五年工作回顧 

            過去的五年,是富平發展歷程中極不平凡的五年,是富平實現歷史跨越、取得輝煌成就的五年。五年來,在縣委的正確領導下,縣政府團結和帶領全縣人民,認真貫徹落實黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神,以“四個全面”戰略布局為統領,以“五大發展理念”為指引,積極適應經濟發展新常態,聚焦富裕、和諧、美麗富平建設目標,搶抓機遇、務實苦干,穩中求進、加快發展,順利完成了預定的各項目標任務,開創了經濟社會發展的嶄新局面。

            經濟持續快速增長,綜合實力大幅提升。生產總值年均增長11.8%,預計2016年完成139.4億元,是2011年的1.7倍;固定資產投資完成189億元,是2011年的3倍,地方財政收入達到4.5億元、規模以上工業總產值完成195億元、社會消費品零售總額實現65.9億元,均較2011年翻了一番;城鄉居民收入年均增長12.1%和13.5%,分別達到28213元和9537元。四年位列全市目標責任考核優秀檔次,先后榮獲全國糧食生產先進縣和全省城市建設、招商引資、林業生態建設先進縣等百余項市級以上表彰。

            結構調整邁出重大步伐,產業特色日益突出。三次產業結構由25.7︰40.2︰34.1調整到19.9︰43.9︰36.2。新型工業化加速推進。高新區獲批省級高新技術產業開發區,莊里工業園列入全省重點扶持縣域工業園區,兩大園區框架結構基本形成,神華熱電聯產主體完工,企業孵化中心竣工投用,園區承載力和吸引力顯著提升;陜焦20萬噸甲醇、陜煤生態水泥等項目建成投產,神華綜合能源供應中心、北新建材、延長化工科技產業園、陜汽配套園等一批重大項目落戶建設,裝備制造、能源化工、新型建材等產業集群初具規模,我們正在闊步邁進工業強縣之路。現代農業快速發展。國家現代農業示范區改革與建設試點全面完成,中哈人民蘋果友誼園一期、齊村高產高效糧食基地基本建成,發展現代農業園區35個、總面積18萬畝,規模養殖場260個;培育省市級龍頭企業53家、專業合作社628家、家庭農場545家,新型農業經營體系初步建立;紅星乳業在“新三板”成功上市,永輝柿子產業化項目建成試產,富平柿餅、瓊鍋糖、羊奶粉等獲批國家地理標志保護產品,農業產業化、品牌化水平顯著提升。現代服務業活力增強。西部農博城等一批商貿流通企業建成運營,居然之家簽約入駐,累計培育限額以上商貿流通企業89家,發展電商微商2360戶,電子商務交易額實現26億元,榮獲國家電子商務進農村綜合示范縣;中華郡民俗風情街開放運營,百花溪谷飲食廣場即將建成;習老故居修復開放,愛國主義教育基地晉級全國示范基地,以紅色旅游為主的文化旅游產業蓬勃發展,年均來富游客325萬人次、綜合收入21.3億元,增長21.6%,旅游服務業成為經濟發展新引擎。

            基礎建設全面提速,城鄉變化翻天覆地。中心城區重點“拉大主框架、治理兩條河、改造中心街、打通斷頭路”,新修改造城市道路28條60公里,頻陽大道全線貫通,南韓大街、杜村東街提升改造全面完成,懷德大街東延、蓮湖大街東延、車站大街西延建成通車,縣城環線實現歷史性閉合,“三縱四橫”城市框架已經形成,建成區面積達到20平方公里;縣城污水處理廠建成投用,集中供熱、水質提升工程加快建設,溫泉河濕地公園、石川河生態公園、懷德公園等一批生態公園建成開放,城區綠化率達到37.7%,建筑亮化率提升到40%,一座具有濃郁城市氣息和風光魅力的現代化新城正在逐步展現于關中東部。鎮區建設深入推進,莊里鎮列入陜西省鎮級小城市綜合改革試驗區,淡村鎮晉級省級重點鎮,薛鎮、老廟列入市級重點鎮,14個鎮完成街路改造、形象提升。東上官新社區、城關福興苑等新型農村社區建設有序推進,全縣城鎮化率達到45%。美麗鄉村建設全面鋪開,農村環境衛生綜合整治深入開展,80%的村莊達到衛生鄉村標準,建成美麗鄉村34個。城鄉路網建設提檔升級,底張公路、環城東路、富閻連接線貫通縣域南北,富耀紅色旅游公路城區段建成通車,西禹高速富平出口完成改擴建,累計新修改造縣鄉道路265公里,完成村道聯網工程410公里,為富平發展鋪就了內聯外通的便捷通道。

            鐵腕治污降霾,生態建設成效顯著。堅持以綠色發展理念為指引,以壯士斷腕的勇氣,淘汰落后產能,治理生態環境。依法取締石灰窯632孔、關閉整合采石場65家,從源頭上扭轉了生態環境惡化趨勢。大力開展“治污降霾·保衛藍天”行動,城區、莊里污水處理廠建成運營,新建垃圾壓縮中轉站6個,購置噴霧車、清掃車、灑水車23臺,拆除城區燃煤鍋爐63臺,取締非法煤場和粉灰場28家、塑料顆粒廠10家,26家企業完成環保技改。積極實施頻陽大地園林化建設,綠化骨干道路300公里、鄉村道路1200公里,造林16萬畝,全縣林木覆蓋率達到25.4%,城區人均綠地面積達到10.8平方米,榮獲國家生態保護與建設示范區。

            改革開放縱深推進,發展活力充分釋放。加大簡政放權力度,公開縣級部門權力清單3562項、鎮(街道)630項,全面取消非行政許可審批,清理行政事業收費14項,取消下放縣級審批12項。加快投融資體制改革,組建富平發展投資集團,成立7家子公司,設立企業成長基金和富平發展基金。有序推進“營改增”試點,不斷深化商事制度改革,實行“五證合一”,換發“一照一碼”營業執照2002戶,培育發展企業2830家,個體工商戶16506 戶,市場主體活力顯著增強。“多規合一”成果獲得批復,并聯審批平臺上線運行。不動產登記改革走在全市前列,政府機構改革、鎮村綜合改革基本完成,縣鎮村三級便民服務中心建成運行,群眾辦事更加便捷。積極與福建閩侯、江蘇丹陽、西安等地開展區域合作,同神華集團、延長石油等14家央企省企建立了戰略合作關系,開放合作、招商引資成效明顯,累計招引項目139個,總金額378億元,到位資金236億元,縣域經濟發展的活力與后勁更足更強。

            社會事業全面進步,民生福祉大幅改善。堅持新增財力和財政支出的80%用于民生,累計投入資金127億元。脫貧攻堅扎實推進,“五個一批”工程加快實施,1385戶困難群眾徹底告別土窯洞和危舊房,1922戶貧困群眾房屋修繕全面完成,8個移民搬遷安置點全部開工,累計脫貧15.3萬人。城鎮新增就業3.2萬人,農村勞動力轉移就業每年穩定在17.5萬人。富平中學、富閩友誼小學、實驗幼兒園建成投用,淡村初中、白廟學校等102所學校完成改擴建,基礎教育水平不斷提高。中醫醫院建成投用,婦女兒童醫院加快建設,新農合覆蓋面達到98%以上,公共衛生服務體系日益完善。縣殯儀館、莊里敬老院建成投用,9個社區完成規范化建設。建成各類保障房23601套,改造危房6300戶,農村安全飲水基本實現全覆蓋,城鄉居民養老保險參保率達到99%,在全市率先實現農村低保、扶貧標準“兩線合一”。劇院、體育場、圖書館改造投用,新編阿宮劇目全國巡演,10項非遺項目列入中省保護名錄,國家公共文化服務體系示范區創建通過驗收,一元劇場、百姓大舞臺、全民健身等惠民活動接連不斷,群眾文化生活更加豐富多彩。扎實推進安全隱患排查治理,集中開展“打非治違”專項行動,68家花炮生產企業退出轉產;依法規范信訪秩序,有效化解突出問題,不斷加強社會治理,社會大局安全穩定。

            政府職能加快轉變,作風效能全面提升。堅持轉作風、提效能、優服務,扎實開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,反“四風”、改作風、樹新風,政府服務意識和效率觀念明顯增強。建立完善了政府議事規則、政務公開、調查研究、法律顧問等制度,推行重大事項專家咨詢、公示聽證、集體研究,政府決策水平得到提升。認真落實黨風廉政建設責任制,全面落實中央八項規定精神,政風行風作風明顯好轉。自覺接受人大及其常委會監督,支持政協參政議政,辦結人大代表議案和政協委員提案912件,辦復率100%,滿意率90%。加大政務公開力度,深入開展向人民報告、公民進政府、大學生到政府機關見習活動,建立群眾網上訴求快速處理機制,辦結各類咨詢、信訪問題8218件,以民為本的觀念得到更好地落實和體現。

            各位代表,五年的發展,我們不畏艱辛、砥礪前行!五年的成績,眾有所獲、有目共睹!這些成績的取得,是縣委堅強領導的結果,凝結著全縣人民的心血、智慧和汗水,離不開縣人大、縣政協的大力支持和鼎力幫助。在此,我謹代表縣人民政府,向為富平經濟社會發展作出貢獻、在全縣各條戰線上的廣大干部群眾、各位企業家,向參與富平建設的駐富部隊、武警消防官兵、政法干警和省市駐富單位致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士表示衷心的感謝!

            二、今后五年面臨的形勢和目標任務 

            今后五年,是我縣搶抓機遇、追趕超越,全面完成縣十八次黨代會和“十三五”規劃確定的目標任務,同步建成小康社會的關鍵五年。 

            回顧過去,我們發展中存在一些問題和不足:農業大縣、工業弱縣、財政窮縣的基本縣情沒有徹底改變,加快發展、追趕超越仍然是當前和今后一個時期的主要任務;經濟結構不優,新型工業化程度較低,農業產業化水平不高,文化旅游產業活力不強,擴總量、提質量任重道遠;城鄉發展不平衡,小城鎮承載能力不強,農村基礎設施薄弱;生態環境脆弱,資源約束趨緊,美麗鄉村建設標準不高,生態文明建設任務艱巨;信訪穩定、安全生產、社會治安等方面仍然存在諸多薄弱環節;部分干部思想解放程度不夠、工作作風不實,責任意識、擔當意識、機遇意識、進取意識不強,與富平加快發展的迫切要求不相適應。對此,我們要有清醒認識,切實采取有力舉措,加以解決。

            立足當前,全球經濟深度調整、復蘇緩慢,經濟下行壓力仍然很大,實體經濟發展趨緩,受資源環境約束和經濟發展不確定因素影響,增長動力不足問題突出。全省范圍內吹響了“加快發展,追趕超越”的號角,各縣市區你追我趕、競相發展,我們前有標兵、后有追兵。富平作為欠發達縣區,發展不足不快、經濟體量偏小仍是基本現狀,2015年我縣人均GDP僅為全國全省人均水平的36%左右、全市人均水平的63%,在省市縣域經濟綜合實力排名中,我縣分別位列第38位、第4位,要實現全市保三爭二、進入全省第一方陣的目標,任務十分艱巨。

            展望未來,挑戰與機遇并存,但機遇大于挑戰:一是富平發展正處于歷史機遇期。機遇千載難逢、機遇稍縱即逝、機遇總是垂青勇于競爭的人。抓住了這一歷史機遇,富平就能跨越發展,錯失這個機遇,我們將愧對富平人民、愧對富平歷史。全縣上下務必進一步增強機遇意識,以時不我待、只爭朝夕的精神,抓住機遇、把握機遇,奮力前行,推動富平跨越發展。二是富平處在多個規劃疊加區。富平位于“一帶一路”、關天經濟區、晉陜豫黃河金三角、以富閻為中心的渭河北岸板塊和西安大都市圈建設等中省規劃區內,隨著西延高鐵、西韓城際鐵路開工建設,戰略區位更加優越,開放開發空間更大;國家生態保護與建設示范區、現代農業示范區、鎮級小城市綜合改革試驗區以及山水林田湖生態修復試點等中省改革試點,也為我們加快發展、大膽探索實踐提供了有力保障。三是我們具備了跨越發展的堅實基礎。經過多屆多年努力,全縣初步形成了良好的產業發展平臺,建成或正在建設一批打基礎、利長遠的重大項目,潛力潛能聚積,為加快發展、追趕超越奠定了堅實基礎。四是我們形成了追趕超越的共識共動。歷屆班子在發展中積累的寶貴經驗,以及當前全縣上下激發出的心齊氣順勁足風正的干事創業激情,為我們加快發展提供了的強大動力!

            天上不會掉餡餅,努力奮斗才能夢想成真。只要我們牢記重托,主動作為,就一定能夠實現追趕超越。發展如逆水行舟,逆流而上、激流勇進,才能傲立潮頭。只要我們勤政務實、埋頭苦干,就一定能夠推動富平發展爭先進位。上下同欲者勝。只要全縣人民和衷共濟,就一定能夠走好富平發展的長征路,早日實現富裕、和諧、美麗富平的宏偉目標!

            今后五年政府工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深刻領會習總書記系列重要講話精神,以“四個全面”戰略布局為統領,以“五大發展理念”為指引,以增進人民福祉為出發點,堅持依法治縣總方略,堅持穩中求進、好中求快總基調,圍繞補齊“四個短板”、堅守“四條底線”,著力推動新型工業化、農業現代化、新型城鎮化、文化旅游產業化、脫貧攻堅、生態治理取得新突破,統籌推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設取得新成效,持續深化改革創新,干在實處、走在前列,加快發展、追趕超越,努力建設更高水平的“三個富平”,奮力奪取全面建成小康社會的偉大勝利。

            今后五年的奮斗目標是:經濟快速發展、社會協調進步、生態環境優美、民主法制健全、人民幸福安康,“十三五”規劃目標順利實現,“富裕富平、和諧富平、美麗富平”建設邁上更高水平,與全國全省同步邁入小康社會。

            ——富裕富平建設邁上更高水平,夯實全面小康的物質基礎。地區生產總值年均增長12.5%以上,全社會固定資產投資保持年均20%的增速;新興產業比重不斷提升,產業結構進一步優化升級,以園區為支撐的產業格局基本形成,工業總產值增加到500億元;城鄉區域發展更趨協調,中心城區人口達到22萬以上,城鎮化率達到55%;改革開放縱深推進,縣域綜合競爭力進一步增強,全省排位進入前30名,進入全省第一方陣。

            ——和諧富平建設邁上更高水平,筑牢全面小康的根本保障。城鄉居民收入實現翻番,13年免費教育全面實施,人人享有基本醫療服務,公共文化服務體系更加完備,社會保障體系日趨完善,貧困人口全部脫貧、貧困縣徹底摘帽;民主法制健全完善,縣域治理體系和治理能力切實增強;社會主義核心價值觀深入人心,社會文明程度和公民思想道德素質顯著提高,人民群眾安居樂業。

            ——美麗富平建設邁上更高水平,構建全面小康的重要支撐。綠色、低碳、循環發展成為主基調,橋山余脈生態修復和“兩河”全域治理取得顯著成效,創建省級生態園林縣城、省級環保模范城市、國家衛生縣城、省級文明城市,努力打造宜居宜業新城,力爭2022年通過省級文明城市驗收,提名全國文明城市;美麗鄉村實現全覆蓋,頻陽大地園林化基本實現,林木覆蓋率達到40%以上;單位生產總值能耗和主要污染物排放總量明顯下降,治污降霾取得顯著成效,縣域環境質量切實提升。

            實現上述目標,必須全面貫徹和落實縣十八次黨代會精神,必須采取更加有力有效的舉措,圍繞補齊“四個短板”、堅守“四條底線”,扎實推進各項工作。堅定不移地抓項目、擴投資,搶抓國家產業結構調整和供給側改革機遇,緊盯項目策劃、推介、爭取等重點環節,加大爭資引項力度,爭取建成一批質量高、規模大、效益好的重大項目,拉動縣域經濟快速發展;堅定不移地推進新型工業化,以高新區和莊里工業園區為平臺,大力發展戰略性新興產業和生產性服務業,引進大企業、建設大項目、發展大產業,以新型工業化帶動“四化”同步,推動縣域經濟全面發展。堅定不移地推進新型城鎮化,深入實施城鎮化帶動戰略,以中心城區為重點、以重點鎮為紐帶、以中心村為基礎,科學規劃、產城融合、加快建設,著力構建布局合理、特色鮮明、富有活力的城鎮體系,推動城鄉協調發展。堅定不移地推進綠色發展,把“綠水青山就是金山銀山”理念根植于心、踐之于行,推動綠色、循環、低碳發展,打造天藍水綠、宜居宜業的良好環境。堅定不移地推進共建共享,始終把民生作為經濟工作的“指南針”,堅決打贏脫貧攻堅戰,全面發展科教文衛事業,穩定和擴大就業,健全社會保障體系,切實改善困難群眾生產生活,進一步織密扎牢民生保障網。堅定不移地抓好安全穩定,強化紅線意識、堅守底線思維,把安全生產、社會治安、公共安全牢牢抓在手上、扛在肩上,把各項工作做細、做實、做到位,全力確保社會大局安全穩定。

            各位代表,實現上述目標任務,是順應群眾過上美好生活的新期盼,是全面建成小康社會的必然要求,更是時代賦予我們的歷史使命。我們一定要履職盡責,講奉獻、顧大局,不負重托;一定要扭住發展,不動搖、不懈怠,攻堅克難;一定要奮發進取,敢擔當、勇作為,追趕超越。我們堅信,82萬勤勞智慧的富平人民一定會凝心聚力、團結拼搏,共同創造出無愧于歷史的新業績,一個富裕、和諧、美麗的新富平一定會呈現在世人面前!

            三、全力做好2017年各項工作 

            今年,是新一屆政府的開局之年,是我們邁開步子、擼起袖子,真抓實干、追趕超越的重要之年,更是我們實現貧困縣摘帽歷史使命的決勝之年。全縣上下要始終牢記加快發展第一要務不動搖,牢牢把握“穩中求進、好中求快”總基調,把“加快發展、追趕超越”作為主題主線,把“搶機遇、抓機遇、把握機遇”作為基本要求,把“真干、實干、主動干”和“敢于擔當、勇于負責”作為重要保障,堅定不移地抓項目、擴投資,穩增長、調結構,促改革、惠民生,努力推動富平經濟社會跨越發展。今年的主要預期目標是:生產總值增長12.5%,固定資產投資增長20%,地方財政收入增長8%,城鄉居民收入分別增長11%和12%。

            重點抓好六方面工作: 

            (一)傾力擴張投資規模,增強發展后勁 

            狠抓項目策劃爭取。把項目策劃、爭取、建設作為經濟工作的重中之重,把機遇轉化為項目。設立1000萬元項目策劃專項資金,聘請省內外專家和專業機構,謀劃一批重大產業項目、基礎設施項目和民生項目,年內策劃高質量重大項目不少于30個,總投資300億元以上。做深做透、做細做實項目前期工作,提高項目成熟度。建立項目爭取考核機制,動員全縣上下積極主動跑部進省,力爭更多項目列入中省盤子,確保全年爭取中省資金25億元以上,力爭達到30億元。

             狠抓招商引資。堅持招大引強選優,努力吸引產業鏈長、科技含量高、稅收貢獻大、帶動就業強的好項目、大項目簽約落戶。加強與各類商會、協會、高等院校及科研機構合作,建立戰略合作關系,形成聯動招商長效機制。分解壓實各部門、鎮(街道)招商任務,加大縣級領導帶隊招商、小分隊招商、以商引商力度,積極推行專業招商隊伍長期駐外招商。圍繞通用航空、裝備制造、新能源新材料、食品醫藥、特色農業等產業,瞄準京津冀、珠三角、長三角重點區域和目標企業開展定向招商、精準招商,有針對性地參加經貿洽談活動。重點跟進體育產業園、海航供銷大集等重大項目,加快推進前期工作,力爭早日落地建設。年內簽訂招商引資合同30個以上,到位資金68億元以上。

             狠抓重點項目建設。突出抓好市級重點項目和縣級“雙十工程”建設,確保神華熱電聯產等項目達產達效,全力推進綜合能源供應中心、西延高鐵、西韓城際鐵路、富耀紅色旅游公路富平段等重大基礎項目加快建設。堅持重點項目領導包抓、部門負責、督查跟進制度,緊盯四項審批、征地拆遷等關鍵環節,深入開展投資環境專項整治行動,堅決打擊強攬工程、阻撓施工等違法行為,著力解決項目落地難、阻力大、進度慢等問題。

            (二)優化產業結構,提升經濟質量 

            加力推進新型工業化。堅持工業強縣方向,以兩大園區為抓手,千方百計做大工業規模。年內培育規模以上工業企業4戶,工業總產值增長10%。高新區進一步強化基礎、完善功能、招引項目,打造新型工業發展高地。富辰三路、富辰五路、泰安路等年內竣工通車,垃圾中轉站、三期公租房年內建成;閩商食品園、格拉默座椅、正耀包裝、圣唐乳業6月底建成投產,陜西物流集團富平物流園、中電智云等項目加快前期,年內啟動建設。莊里工業園堅持鎮園融合、一體發展,完善水電路氣訊等配套服務,不斷提升要素保障能力,富安一路東延、富安二路西延、工業三路南延工程年內完成;北新建材7月底完成主體建設,加快延長化工科技產業園、陜焦擴能技改、陜燃氣10萬噸石蠟等項目建設,力爭新招引企業5戶以上,引領傳統產業優化升級、集群發展。大力發展民營經濟,支持陜富、紅星等民營企業做大做強,讓民營經濟在轉型升級中迸發新活力、實現新發展。

            大力發展現代農業。堅持園區化、產業化、品牌化發展方向,優化結構、提升效益,設立600萬元支農發展專項基金,促進現代農業發展,逐步推動農業大縣向農業強縣轉變。加快結構調整,落實土地所有權、承包權、經營權“三權分置”,鼓勵新型農業經營主體流轉土地,新增流轉土地2萬畝。持續推進糧食優質高效生產,重點做好良種培育、土壤改良、配方施肥等技術推廣。支持種植設施瓜菜,發展林果經濟、中藥材種植、畜禽養殖業,大力發展柿子產業,新增柿子1萬畝以上,新擴建規模養殖場40個,新增奶山羊5萬只。突出園區化承載,現代農業示范基地創新機制,理清發展思路,激活市場潛力,依托區位優勢和景區效應,加快中哈人民蘋果友誼園配套、薰衣草莊園建設,促進農業生產與旅游觀光融合發展,打造國家級農業公園。堅持擴大規模和轉型升級,推進留古張橋設施瓜菜、梅家坪薛鎮蘋果、曹村莊里柿子、到賢葡萄和荊山休閑觀光園等園區提檔升級,鼓勵和吸引社會資本發展規模林木、花卉產業,年內新增省市級園區各1個。強化產業化引領,積極培育家庭農場、種養大戶和涉農龍頭企業,完善食品產業園規劃和基礎設施,陜富麥胚芽深加工、天和包裝建成投產,推進特色農副產品深加工,延長產業鏈,提高附加值,年內新增市級以上龍頭企業3家,家庭農場50家。推進品牌化提升,積極支持富平乳業整合發展,做大做強奶山羊產業,鼓勵陜富研發新產品、提高知名度,依托永輝柿子產業化項目,推動柿子產業向高端發展,不斷增強陜富面業、富平柿子、富平羊乳品牌實力。

            發展壯大第三產業。順應個性化、多樣化消費趨勢,加大優質新型服務產品供給,培育消費熱點。做大做強文化旅游業,樹立全域旅游理念,編制全域旅游規劃,統籌謀劃景區建設和線路布局,積極融入陜甘邊紅色旅游和全國旅游大體系,健全完善愛國主義教育服務體系,打造全國知名的紅色旅游經典景區。加大文物保護力度,挖掘歷史人文資源,策劃包裝項目,啟動實施銀溝遺址、斬城保護開發,規劃建設石刻產業園,力爭五一前百花溪谷飲食廣場開放運營,國慶前中華郡二期建成,著力提高縣域旅游層次和水平。積極培育現代服務業,大力發展金融保險、健康養老、倉儲物流等新業態,積極引進品牌商業,著力引導社會資本建設商業綜合體和特色市場,加快新綠洲農貿市場等項目建設,培育限上商貿流通企業6戶。促進消費快速增長,拓展假日經濟、文化休閑、特色餐飲等熱點消費,滿足群眾多樣化消費需求。編制全縣電子商務發展規劃,建成電子商務創業基地,完善縣鎮村三級電子商務配送及綜合服務網絡體系,扶持發展5個“電商示范村”,開拓農村市場,推動消費升級增量。

            (三)統籌城鄉建設,促進協調發展 

            加快中心城區建設。圍繞優化路網、拓展空間,以打通斷頭路為重點,破解城市交通腸梗阻,加速實施人民路南延、富昌路南延北延等11條道路工程,完成望湖路、荊山大道改造,積極構建暢通無阻的城市交通動脈。圍繞完善功能、創新服務,啟動博物館、規劃展覽館、青少年活動中心、工人俱樂部等公共建筑群前期工作,完成城市集中供熱、水質提升等工程,多渠道增加停車場等城市公用設施,建成停車場5個、公廁10個,新增停車位2000個,補齊市政短板。圍繞精細管理、和諧宜居,以“四城聯創”為抓手,統籌推進國家衛生縣城、省級生態園林縣城、環保模范城市、文明城市創建,年底完成省級生態園林縣城創建。出臺物業管理辦法,規范市場準入和收費標準,提高新舊小區物業服務水平。落實“防管控處”措施,強力整治私搭亂建、占道經營、垃圾隨意傾倒、車輛亂停亂放等突出問題,建設和諧宜居人居環境。圍繞品位提升、風貌塑造,開展城市形象設計,挖掘文化元素,打造富平地標。石川河生態公園二期9月底前建成開放,溫泉河濕地公園年內主體完工。持續推進城市綠化、亮化、美化,年內完成5條街路綠化、亮化、美化工程,打造獨具人文魅力、彰顯地域特色的現代城市。

            有序推進小城鎮建設。堅持規劃先行、有序建設、建管并重,促進小城鎮功能完善、商業繁榮、特色各顯。莊里鎮統籌加快“一心兩軸三片區”建設,年內打通友誼路北延等9條斷頭路,建成鎮區環線,實現鎮園融合發展,打造新的經濟增長極;淡村鎮加快新區建設和老區改造,完成棚戶區改造二期、東環路等配套工程,促進鎮區、景區協調發展,建設田園小鎮、紅色小鎮。薛鎮、美原、曹村、老廟等鎮結合扶貧搬遷工程,高標準推進街路改造,健全教育、醫療、文化等服務設施,引導周邊人口向鎮區集聚,增強輻射帶動能力。

            加速美麗鄉村建設。以改善農村人居環境為目標,年內編制村莊規劃85個,建成美麗鄉村50個,衛生鄉村實現全覆蓋,改造提升210國道、108國道等示范路5條,促進新農村規范有序發展。扎實開展農村環境綜合整治,加快實施農村生活垃圾和污水處理設施建設工程,按照“村收集、鎮轉運、縣處理”模式,健全長效機制,著力解決污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒等問題。建成賀蘭水庫、街子水庫防滲引水工程,啟動富平至張橋、仁合至老廟二級公路建設,建成313省道富平段、美楊路、由康路等44.5公里道路工程,加快農村電網改造步伐,不斷改善城鄉基礎條件。

            (四)加強生態建設,改善人居環境 

            堅守環境保護底線。扎實開展“治污降霾·保衛藍天”行動,全力推進減煤、抑塵、治源、禁燃、增綠等工作,強化重點企業污染監管,落實建筑工地“六個100%”揚塵防治措施。加快“氣化富平”進程,擴大農村天然氣覆蓋面,建成第二污水處理廠、城南污水處理廠、淡村污水處理廠。嚴把項目準入、推行清潔生產,開工建設新天能源風電場,促進建材、化工等傳統產業改造升級,實現環境保護與經濟發展共進雙贏。

            積極實施全域綠化。牢固樹立綠色發展理念,大規模開展國土增綠。實施“綠化頻陽大地、建設美麗家園”行動,沿路布綠、騰地建綠、見縫插綠,全面推進北部山區涵養林、南部臺塬水土保持林、交通道路綠色長廊、平原農田林網、景區城區園區綠化等“九大綠化工程”,綠化道路350公里,完成造林5.6萬畝,讓綠色成為頻陽大地主色調。

            扎實推進生態修復。堅持整合資源、合理利用、恢復植被,鞏固石灰窯、采石場整治成果,建成陜煤新型環保建材骨料生產線,建設干雜果經濟林1萬畝,促進山區群眾轉產增收。6月底前啟動山水林田湖石川河流域水環境和生態修復試點,開展水土流失治理、生態修復、水資源保護與綜合利用等工程,逐步恢復石川河流域自然生態,讓我們的母親河煥發靚麗容顏。

            (五)深化改革創新,釋放發展活力 

            全面深化各項改革。積極推進供給側結構性改革,落實“三去一降一補”重點任務,協同推進“放管服”,發揮市場在資源配置中的決定性作用,深化商事制度改革,全面放寬企業經營范圍核準和住所登記條件,進一步激發市場活力和社會創造力。制定事業單位“十定”方案,推行崗位聘用制度。完善“多規合一”運行機制,加強成果運用,推進并聯審批。扎實推進莊里鎮級小城市綜合改革試驗區建設,下放縣級權限,探索實行財稅分成,增強鎮級發展活力。加快縣鎮便民服務中心、村(社區)服務代辦點規范化建設,深化行政審批制度改革,優化服務平臺、簡化辦事流程、推廣“互聯網+政務服務”,為企業、群眾提供更加便捷高效的服務。

            積極開展探索創新。堅持創新驅動發展,鼓勵企業建設研發平臺,加強與高等院校、科研院所戰略合作,推廣新技術、發展新產業、培育新業態。啟動莊里工業園小微企業創業基地建設,發揮高新區省級企業孵化中心作用,出臺扶持政策,鼓勵專家學者、大學生、退伍軍人、返鄉務工人員創業,推動大眾創業、萬眾創新。創新投融資工作,充分發揮富平發展投資集團作用,加強與國開行、農發行、金控集團等金融機構的深度合作,拓寬投融資渠道。推廣PPP融資模式,開放民間資本進入領域,支持優勢企業上市融資,破解資金難題。

            持續擴大開放合作。堅持開放包容、互利共贏,實施“走出去”戰略。深化同福建、江蘇、深圳等地的戰略互惠關系,加強同長三角、珠三角、京津冀等發達地區經貿交流,吸引區域外企業在富平設立總部,積極參與更高層次、更大范圍的區域協作。主動促進富閻一體化進程,推動基礎互聯互通、產業對接互補、生態共治共享,打造西渭融合先行示范區。搶抓“一帶一路”機遇,推進羊乳、柿餅、陶瓷、陶藝等特色產品進入高端市場、走出國門,提升知名度。

            (六)改善民生福祉,提升幸福指數 

            率先實現脫貧摘帽。堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”,縣負總責、部門牽頭、鎮抓落實、重在鄉村,逐級夯實工作責任;整合涉農項目資金,統籌推進“五個一批”工程,突出抓好產業幫扶,全面實施82個貧困村道路、供排水等基礎設施建設,建成8個集中安置點,鼓勵群眾到城區鎮區安家落戶。強化定點幫扶、對口幫扶、結對幫扶等措施,構建大扶貧工作格局,確保2017年底13個山區貧困村全部退出,5194戶15549人脫貧,貧困縣摘帽,確保在全面小康的道路上,不讓一戶困難家庭、一個貧困群眾掉隊落伍。

            努力辦好人民滿意教育。以2018年通過國家義務教育發展均衡縣驗收為目標和抓手,加大教育投入,優化教育資源配置。力爭渭南師范學院富平校區建成招生,職教中心、青少年活動中心、頻陽小學等7所學校啟動建設,城南幼兒園、迤山幼兒園建成投用,完成23所農村薄弱學校改造。探索義務教育大學區、學校聯盟管理模式,解決城區上學難、大班額問題。推進校長、教師交流輪崗,提高教育教學管理水平。積極化解高中學校債務,加大民辦教育支持力度,鼓勵、引導社會資本辦學,努力打造均衡發展的育人環境。

            加快建設健康富平。全面推進醫療衛生體制改革,加快公立醫院、醫療保障體制、藥品供應、公共衛生服務等重點改革,建立現代醫院管理制度,完善分級診療制度,實施城鄉醫保并軌。建設醫醫互聯網醫院,建立全國健康大數據中心和醫療信息、健康知識共享平臺,探索“互聯網+醫療”,提供集健康管理、分級診療和家庭醫生服務等為一體的衛生服務模式。加快醫療衛生基礎設施建設,婦女兒童醫院建成投用,推進省級結核病綜合防治示范區、基層中醫藥示范區創建,不斷提升醫療衛生服務能力。

            積極發展社會事業。突出抓好就業服務,新增城鎮就業6600人,農村勞動力轉移就業15萬人。實施全民參保登記計劃,推進社會保障全覆蓋。健全社會救助體系,落實農村留守兒童、婦女、老年人關愛政策,保障殘疾人權益,提高優撫安置保障水平。建成城區、莊里老年人日間照料中心、王寮敬老院和50個農村幸福院,發展多元化養老服務。貫徹落實統戰政策法規,促進民族、宗教關系和諧發展。廣泛開展文化惠民活動,大力弘揚社會主義核心價值觀,評選道德模范、樹立行業標桿,推動形成揚美德、知榮辱、尚禮儀、講廉恥的社會風尚。

            全力維護安全穩定。堅持“零容忍”態度依法查處各類環境違法案件,深入細致抓實安全生產,強化日常督查,嚴格責任追究,堅決杜絕重特大安全事故。依法保障金融秩序,加大非法集資、金融詐騙、非法吸取公眾存款打擊力度,有效防范金融風險。強化食品藥品監管,做到“四個最嚴”,確保群眾舌尖上的安全。扎實推進平安富平建設,不斷完善立體化社會治安防控體系,開展“亮劍”“秦盾”等專項行動,依法嚴厲打擊“兩搶一盜”、吸毒販毒等各類違法犯罪活動,提升群眾安全感和滿意度。深化信訪制度改革,健全多元化矛盾糾紛調解和重大決策社會穩定風險評估機制,暢通群眾訴求表達渠道,妥善化解各種矛盾,確保全縣社會大局安全穩定。

            四、切實加強政府自身建設 

            加快發展、追趕超越,是時代賦予新一屆政府的歷史使命。全體政府組成人員要倍加珍惜并牢牢把握千載難逢的歷史機遇,凝聚力量、勤政廉政,干在實處、走在前列,努力做到為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。

            著力建設創新型政府。要牢固樹立和貫徹落實“五大發展理念”,弘揚創新精神,克服小富即安、溫飽即滿的落后意識,堅決破除制約發展的思想障礙、制度藩籬,實現思想再解放、認識再深化、境界再提升。堅持高標準、嚴要求,力求各項工作都做到細致、精致、極致。突出問題導向,創新發展路徑和工作舉措,努力在增強發展動力、優化經濟結構、補齊發展短板等方面取得突破性進展。

            著力建設法治型政府。堅持依憲施政、依法行政,做到機構、職能、權限、程序、責任法定化。推進“七五”普法宣傳教育,健全政府法律顧問制度,完善重大事項集體決策機制,確保政府的一切工作在法律的框架下進行。主動接受人大、政協和社會各界監督, 認真辦理人大代表建議和政協委員提案,虛心聽取和采納社會各界意見建議。保障和支持審計、監察等部門依法獨立行使監督權。完善行政執法程序,規范行政執法行為,做到嚴格執法、公正執法、文明執法。

            著力建設實干型政府。堅持低調務實不張揚、埋頭苦干抓落實,強化標桿意識、率先意識,一切工作都按照在省市創一流、當典范的目標要求進行謀劃、部署和推動,確保各項工作走在前列。要全面落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”,把能者上、錯者容、庸者下、劣者汰融入追趕超越實踐的全過程,為敢于擔當的干部擔當,為勇于負責的干部負責,激發廣大干部職工工作熱情,形成推動富平發展的強大合力。

            著力建設服務型政府。全體政府組成人員要把“馬上就辦、辦就辦好、特事特辦”作為工作準則,把“夙興夜寐、激情工作”作為新常態。扎實開展政府系統作風建設活動,堅持從規范干部行為、解決突出問題入手,堅決整治為官不為、懶政怠政。加大政務公開力度,推行電視問政問效,辦好政府網站、市民服務熱線和縣長信箱,傾聽群眾呼聲和社情民意,做服務企業、聯系群眾的貼心人。

            著力建設廉潔型政府。嚴守政治紀律和政治規矩,嚴格落實中央八項規定精神,堅持不懈糾正“四風”,嚴控“三公”經費,堅持勤儉辦一切事情。嚴格執行中國共產黨《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《問責條例》,落實黨風廉潔建設“一崗雙責”,加大重點工程、重點領域審計監督力度,全面推進懲治和預防腐敗體系建設,嚴肅查處各種違紀違法行為,努力做到干部清正、政府清廉。

            各位代表,加快發展正當時,追趕超越再揚帆!讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的鼎力支持下,團結和帶領全縣人民,不忘初心、繼續前進,群策群力、眾志成城,奮力建設富裕和諧美麗新富平,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!

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