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            2016年富平縣政府工作報告
            來源:富平縣人民政府網 發布時間:2016-02-19 23:37 點擊量:9869 字體:
            索引號 001-2/2016-00010
            主題分類 綜合政務 體裁分類 機構職能
            發布機構 富平縣人民政府 發文日期 2016-02-19
            信息標題 2016年富平縣政府工作報告

            ——2016年1月16日在富平縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

            富平縣縣長王建平

            各位代表:

            現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協委員及列席人員提出意見。

            一、“十二五”及去年工作回顧

            “十二五”時期、特別是十八大以來,全縣上下深入貫徹習總書記系列重要講話精神,以“四個全面”戰略布局為統攬,理思路、謀發展,調結構、促轉型,惠民生、保穩定,“十二五”規劃確定的目標任務順利實現,經濟社會發展進入了快車道,發展中的富平又一次站在了新的歷史起點上。

            綜合實力大幅提升。堅持加快發展不動搖,五年間,生產總值年均增長13%,去年完成144.6億元,是2010年的2.5倍;人均GDP達到1.95萬元,是2010年的2.5倍;地方財政收入年均增長25%,達到4.46億元,是2010年的3.1倍;財政總支出35億元,較2010年翻了一番;固定資產投資累計完成534億元,是“十一五”的4.5倍,一大批重大產業項目和基礎設施項目相繼建成,縣域經濟發展實力和后勁不斷增強。

            轉型發展步伐加快。堅持以項目為抓手、以園區為平臺,調優結構、壯大產業。新型工業化加速推進。全力加快新興產業示范園建設,“一縱三橫”道路框架基本形成,建成標準化廠房、公租房10萬平方米,企業孵化中心主體封頂,金牛乳業建成投產,神華熱電聯產加快建設,綜合能源供應中心啟動實施,圣唐乳業、閩商食品園順利推進,陜汽配套園車輪、座椅項目簽約入駐,建設工業強縣的基礎更加牢固;著力抓好莊里工業園提升改造,圍繞能源化工、裝備制造、新型建材三大產業,先后引進項目16個,總投資62.5億元,富化遷建投產達效,延長科技產業園催化劑、盛鋼管業等項目開工建設,園區工業總產值突破100億元。現代農業快速發展。以“一鎮一園”建設為抓手,大力發展規模種植和規模養殖,建成各類園區35個,總面積20萬畝;蘋果、柿子、設施瓜菜、奶山羊四大特色產業規模分別達到22萬畝、11萬畝、10萬畝和52萬只;中哈人民蘋果友誼園初具規模;紅星乳業成功上市,食品產業園開工建設,陜西糧農集團、福建永輝超市等知名企業落戶富平,農業產業化步伐明顯加快。文化旅游蓬勃發展。以紅色旅游帶動文化旅游產業發展,習老故居修復開放,愛國主義教育基地晉級全國示范基地,來富游客不斷增多。中農西部農博城、城南商貿城等一批大型商貿流通企業建成運營,西北首家呼叫中心項目簽約落戶,電子商務、品牌商業、健康養老、現代物流等新型服務業態日漸繁榮。全社會消費品零售總額56.5億元,年均增長15%。

            城鄉面貌明顯改觀。堅持“做強縣城、做大集鎮、做美鄉村”,完善城鎮功能,優化人居環境,著力推進城鄉一體化。中心城區新修改造道路30條42公里,城市環線基本閉合,建成區面積由10平方公里擴展到20平方公里;新建公園7個,溫泉河濕地公園建成開放、游人如織,石川河蓄水成湖、林草疊嶂,城區綠地面積達到407萬平方米,是2010年的10倍;城市管理趨于規范,現代化氣息日益濃厚。城鎮建設梯次推進、重點突破,莊里、淡村晉級為國家級重點鎮,美原、薛鎮、曹村等10個鎮完成鎮區提升改造,功能完善、各顯特色,城鎮化率由34%提高到43.8%。堅持統籌規劃、清潔先行,以富淡路、底張路、106省道沿線為重點,全面推進美麗鄉村建設,共建成示范路52公里、示范村34個,城鄉面貌煥然一新。

            基礎建設取得突破。堅持打基礎、利長遠,著力完善要素保障。狠抓骨干路網建設,新修改建縣鄉公路25條255公里,其中二級以上道路65公里、橋梁17座,全縣公路總里程達到2154公里,實現了村村通上水泥路目標,底張路、環城東路、富閻連接線貫通縣域南北。強化電力支撐,330KV變電站基本建成,全國新農村電氣化示范縣建設深入推進,新建高等級變電站5座,改造中低壓線路739公里,城鄉供電可靠率達到99.8%。加強供水保障,引涇入富建成投用,新建集中供水工程74處,鋪設供水管網3000余公里,解決了32.8萬群眾的安全飲水問題。推進“氣化富平”工程,建成輸氣管線200公里,在全市率先實現城鎮園區全覆蓋。

            改革創新深入推進。堅持改革創新不動搖,簡政放權深入推進,“四項清單”清理公布,縣便民服務中心建成運行,服務代辦制度全面推行,群眾辦事更加便捷。公車改革基本完成,機關事業單位改革順利實施。商事制度改革深入推進,非公有制經濟占GDP比重達到52.4%。“訂單質押貸款”模式全國推廣,“多規合一”試點初見成效,莊里小城市培育順利啟動。對外合作力度加大,深化與閻良、閩侯的區域合作,同央企省企廣泛建立了戰略合作關系,累計招引項目139個,總金額378億元,到位資金236億元,7戶央企、9戶省企項目落戶富平,為加快發展積蓄了強大動力。

            生態環境持續改善。堅持綠色發展理念,實施關小上大,淘汰落后產能,依法取締白灰窯632孔,關閉整合采石企業58戶,退出花炮企業63家。狠抓節能減排,建成城區、莊里污水處理廠,實施焦炭、軋鋼、水泥、陶瓷等行業環保技改工程,推動城區鍋爐和用煤企業煤改氣,全縣主要污染物減排任務全面完成。推進頻陽大地園林化,北部山區生態修復、退耕還林、天然林保護、三北防護林等重點生態工程順利實施,全縣累計造林25萬畝,生態環境明顯改觀,榮獲國家生態保護與建設示范區。

            民生福祉不斷提升。堅持以人為本、民生為先,累計投入資金126.6億元,教育、醫療、就業、養老、住房等民生福祉顯著改善。以只爭朝夕的精神推進扶貧開發,累計脫貧10.46萬人,2786戶10280名困難群眾徹底告別土窯洞和危舊房。堅持教育優先發展戰略,新建校舍10萬平方米、硬化操場12萬平方米,富平中學、富閩友誼小學等高標準學校建成投用,西電長安學院落戶建設,開創了富平辦大學的歷史先河。健全醫療衛生體系,建成縣醫院外科大樓和體檢中心,實施中醫院搬遷,完成各鎮衛生院和村級衛生室改造,農村合療惠及群眾280萬人次。豐富群眾文化生活,體育場、文化中心、圖書館完成改建,阿宮腔列入首批國家級非物質文化遺產名錄,新編劇目晉京匯演圓滿成功。加大保障房建設力度,建成各類保障房15822套。完善社會保障體系,城鄉居民社會養老保險實現全覆蓋,弱勢群體應保盡保,保障水平逐年提升。加強基層基礎建設,16個鎮辦機關全部完成改造,鎮級便民服務中心全部建成運行,村級活動場所實現全覆蓋,村干部補貼和村級經費全面落實。城鄉居民收入分別達到30300元和9510元,較2010年凈增14582元和5181元。強化重點領域安全監管,扎實化解信訪突出問題,社會大局和諧穩定,群眾幸福指數明顯提升。

            自身建設得到加強。緊扣為民、務實、清廉,深入開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,反“四風”、樹新風,政府服務意識和效率觀念明顯增強。建立完善政府議事規則、政務公開、調查研究等制度,聘請法律顧問,推行重大事項專家咨詢、公示聽證、集體研究,政府決策水平得到提升。健全工程招投標、土地招拍掛、財政預算管理、人事“凡進必考”四項制度,促進了各項工作規范化、法治化。自覺接受人大及其常委會監督,支持政協參政議政,辦結人大代表議案和政協委員提案880件,辦復率100%。加強政府系統黨風廉政建設,嚴格執行中央八項規定精神,加大庸懶散奢治理力度,從嚴查處違規違紀行為,風清氣正、干事創業的氛圍日益濃厚。

            剛剛過去的2015年,縣政府全面貫徹落實省市和縣委各項決策部署,緊盯目標任務、奮力追趕超越,以嚴的精神、實的作風,統籌推進各項工作取得新突破。新興產業示范園晉級為省級高新技術產業開發區,“兩河一路”成為城市發展新亮點,城鎮“四個一”工程成效明顯,“十大民生工程”惠及千家萬戶,鎮村綜合改革全面完成,開放開發取得新成就,有力推動了經濟社會快速發展,實現了“十二五”順利收官。

            五年歷程、五年奮斗。這些成績的取得,是縣委統攬全局、堅強領導的結果,是縣人大依法監督、縣政協積極協商的結果,也飽含著各級干部和廣大群眾的心血與汗水。在此,我代表縣人民政府,向廣大干部群眾、社會各界人士致以崇高的敬意!向各位代表、各位委員表示衷心的感謝!

            回顧過去五年的工作,我們深深地體會到:發展是第一要務,只有緊緊扭住經濟建設這個中心,搶抓機遇、克難攻堅,引項目、建園區、興產業,就一定能開創經濟社會發展新局面;人民是力量源泉,只有全心全意為人民服務,著力保障和改善民生,切實增加群眾獲得感,就一定能贏得廣大人民群眾的支持和擁護;改革是根本動力,只有堅定不移地推進改革創新,解放思想、大膽探索,著力破除發展障礙,優化發展環境,就一定能永葆發展的動力和活力;作風是重要保障,只有堅持不懈地改進干部作風,強化責任意識、提升業務本領,敢于擔當、主動作為,就一定能把各項決策部署轉化為發展成果;團結是制勝法寶,只有全縣上下心往一處想、智往一處謀、勁往一處使,團結一心、眾志成城,就一定能夠凝聚起推動發展的強大力量。

            同時,我們還清醒地看到,經濟社會發展中還存在一些突出矛盾和問題。一是經濟總量偏小,發展不足不快,農業大縣、工業弱縣、財政窮縣的基本縣情沒有徹底改變,加快發展、奮力追趕仍然是當前和今后一個時期的主要任務。二是經濟結構不優,新型工業化程度較低,農業產業化水平不高,三產服務業活力不強。三是城鄉發展不平衡,小城鎮承載功能較弱,產業引導不明顯,脫貧攻堅、促農增收的任務十分艱巨。四是生態環境脆弱,資源約束趨緊,美麗鄉村建設層次不高、推進不快。五是社會管理的薄弱環節較多,安全生產、信訪穩定、社會治安仍然是影響和諧的主要因素。六是政府職能轉變還不到位,個別干部站位不高、要求不嚴、作風不實,與發展形勢和群眾要求不相適應。對此,必須堅持問題導向,切實加以解決。

            二、“十三五”發展目標及主要任務

            “十三五”時期,是富平非常重要的戰略機遇期。我們要牢牢把握經濟新常態的變化趨勢,搶抓機遇、大有作為。從發展階段看,富平正處于后發崛起、追趕超越的重要階段,潛能加速釋放,發展空間廣闊,為后續發展提供了強大勢能。從發展環境看,富平處于“一路一帶”、關天經濟區、黃河金三角示范區、富閻為中心的渭河北岸板塊和西安大都市圈建設等中省規劃區內,戰略區位優越,政策優勢疊加,支持力度將更大更強。從發展基礎看,經過多年努力,富平已形成了良好的產業發展平臺,補齊了發展要素短板,建設了一大批打基礎、利長遠的重大項目,解決了石灰窯、花炮廠等百年頑疾,為轉型發展、追趕超越奠定了堅實基礎。從發展氛圍看,近年來,我們堅持以項目建設為中心,以作風建設為突破口,厘清了發展思路、聚合了智慧力量,形成了心齊氣順勁足風正的干事創業氛圍。這些機遇和基礎,都應當倍加珍惜、抓實用好,轉變為實際行動,轉化為發展動力。

            站在新起點、謀劃新發展。“十三五”時期,全縣上下要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深刻領會習總書記系列重要講話精神,以“四個全面”戰略布局為統領,以“五大發展理念”為指引,以增進人民福祉為出發點,堅持穩中求進、好中求快總基調,著力推動新型工業化、富閻一體化、城鄉一體化取得新突破,統籌推進扶貧開發、生態保護、改善民生、社會治理取得新成效,不斷提升“五位一體”建設的層次和水平,低調務實、埋頭苦干,全面加快“三個富平”建設,確保與全省全國同步邁入小康社會。

            綜合考慮未來發展趨勢和條件,“十三五”發展的總體目標是:經過五年不懈努力,全縣經濟快速發展、社會協調進步、生態環境優美、民主法治健全、人民幸福安康,與全省全國同步全面建成小康社會,“三個富平”建設邁上更高水平。

            ——縣域實力大幅提升。到2020年,地區生產總值年均增長12.5%以上,達到300億元,人均達到42000元,較2015年翻一番;全社會固定資產投資保持年均20%的增速;進入全省縣域排名第一方陣。

            ——結構調整優化升級。到2020年,創新拉動發展的作用日益凸顯,新興產業比重不斷提升,以園區為支撐的產業格局基本形成;基本實現農業現代化;城鄉區域發展更趨協調,中心城區人口達到25萬,城鎮化率達到55%,重點鎮建設功能完善、產業聚集。

            ——生態環境明顯改觀。到2020年,綠色低碳循環發展成為主基調,北部山區生態治理取得明顯成效,單位生產總值能耗和主要污染物排放總量明顯下降,林木覆蓋率達到40%以上,美麗鄉村建設實現全覆蓋,基本實現頻陽大地園林化。

            ——人民生活幸福安康。到2020年,城鄉基本公共服務實現均等化,城鄉居民收入力爭趕上全省水平,全面實施13年免費教育,人人享有基本醫療衛生服務,公共文化服務體系完備,社會保障體系更加完善,貧困人口全部脫貧。

            ——社會治理富有成效。到2020年,民主法制更加完善,法治政府基本建成;社會主義核心價值觀更加深入人心,公民素質和社會文明程度顯著提高;社會大局和諧穩定,縣域治理體系和治理能力進一步提高。

            ——改革開放縱深推進。到2020年,行政管理、農村經濟、社會事業、社會保障等領域改革和制度建設取得新突破;開放平臺和合作機制更加完善,對內對外開放水平明顯提升;富閻一體化格局基本形成,縣域競爭力進一步提高。

            目標振奮人心,尚需精準用力。“十三五”時期,我們要認真落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,聚焦全面建成小康社會目標,堅持穩中求進、好中求快總基調,重點抓好六大任務的落實。

            (一)要把新型工業化作為“十三五”發展的主攻方向。工業興則縣域興,工業強則縣域強。全面建成小康社會,富平的最大短板在工業、最大潛力也在工業。只有工業快速增長,才能推動縣域經濟高速增長。要堅定不移地走新型工業化路子,以高新區和莊里工業園區為平臺,積極發展戰略性新興產業和生產性服務業,引進大企業、建設大項目、發展大產業,使工業總產值達到500億元,變工業弱縣為工業大縣,進而朝著工業強縣目標邁進。

            (二)要把新型城鎮化作為“十三五”發展的主要載體。全面建成小康社會,重點在農村、難點也在農村。根本的辦法是統籌城鄉一體化發展。要深入實施城鎮化帶動戰略,以中心城區為重點、以重點鎮為紐帶,科學規劃、產城融合、加快建設,拓空間、增后勁,著力構建布局合理、特色鮮明、富有活力的城鎮體系,努力提升以人為核心的新型城鎮化水平。

            (三)要把富閻一體化作為“十三五”發展的重要內容。堅持協同發展、加強區域合作是縣域發展的必由之路。全省“十三五”規劃將“以富閻為中心的渭河北岸區域板塊”作為新的經濟增長極,重點規劃和統籌建設。我們要以省級高新區為紐帶,突出石川河、荊山塬共建共享,著力在基礎互聯互通、產業對接互補、城市深度融合上取得新突破,全面推進富閻一體化,努力建設西安大都市休閑旅游后花園,著力打造關中城市群渭河北岸區域中心城市。

            (四)要把脫貧攻堅作為“十三五”發展的重大任務。全面建成小康社會,最艱巨最繁重的任務在貧困地區,短板中的短板是脫貧致富。黨的十八屆五中全會,提出了“2020年農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽”的奮斗目標。富平是革命老區、也是國定貧困縣,目前仍有5.85萬群眾處在貧困線以下,已脫貧的10萬群眾抗風險能力還不強,扶貧幫困涉及面廣、任務很重。只有解決好貧困問題,全面建成小康社會才是完整的、有說服力的。我們要始終把脫貧攻堅作為重大民生工程,采取超常規舉措、拿出過硬辦法,精準扶貧、精準脫貧,確保2018年率先脫貧,決不能讓一戶困難家庭、一個貧困群眾掉隊。

            (五)要把生態建設作為“十三五”發展的基本要求。全面建成小康社會,既講數量、更重質量,既追求收入增加、更注重生態改善。沒有一個良好的生態環境,群眾的生活質量和幸福指數將會大打折扣。富平歷史上曾“水草豐茂、錦屏列翠、游人如織”。但現在生態環境十分脆弱,北部山體破壞嚴重,全縣林木覆蓋率相對較低。我們要牢固樹立生態優先、綠色發展理念,把綠色貫穿經濟社會發展全過程,突出礦區植綠、園區治污、平原綠化,狠抓環境治理、補齊生態短板,為全縣人民創造天藍水綠、宜居宜業的良好環境。

            (六)要把維護穩定作為“十三五”發展的根本保障。保持社會的和諧安寧,既是全面小康社會的重要指標,也是建成全面小康的重要保障。我們要堅持低調務實、埋頭苦干,強化底線思維,保持平和心態,人人關心富平發展,時時關愛富平聲譽,處處維護富平形象;要增強安全意識,把安全生產、社會治安、公共安全牢牢抓在手上、扛在肩上,把各項工作做細、做實、做到位;要樹牢法治觀念,依法依規化解矛盾、解決問題,提高縣域治理能力,使社會安定祥和,讓人民安居樂業。

            三、全力做好2016年各項工作

            2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是富平搶抓機遇、追趕超越的重要一年。全縣經濟社會發展的預期目標是:生產總值增長12.5%,固定資產投資增長20%,地方財政收入增長10%,城鄉居民收入分別增長11%和12%。

            圍繞上述目標,重點抓好五方面工作:

            (一)加快結構調整,推動轉型發展。順應經濟發展新常態,堅持調結構、轉方式,以增量擴總量、以優化促轉型,推動經濟提質增效、跨越發展。

            全力加快新型工業化。始終把推動新型工業化作為縣域發展的突破口,一手抓項目引進、一手抓升級改造,建園區、興產業,擴總量、提質量。高標準推進高新區建設,拉大框架、完善功能、培育產業,著力打造全省一流高科技產業集聚區。持續加快賀蘭大街、富辰五路等道路建設,打通富閻連接線、建成企業孵化中心,啟動建設綜合能源供應中心,努力構筑新型工業投資洼地;堅持項目引領發展,加強協調、優化服務,年內完成神華熱電聯產工程主體,建成陜汽配套園車輪、座椅項目,確保圣唐乳業、閩商食品園6月底竣工投產,推動中航工業30萬噸鋁型材開工興建;緊扣園區定位和產業布局,深化對外合作,大力發展航空汽車裝備制造、新材料、新能源、食品醫藥、電子信息等戰略性新興產業,引領工業轉型升級。著力推進莊里工業園建設,年內完成工業三路南延、富安一路東延等道路工程,開工建設陜燃氣30萬噸乙二醇項目,年內建成延長科技產業園催化劑工程主體,力爭北新建材一期建成投產,推動傳統產業提檔升級、集群發展。

            大力推進農業現代化。堅持園區化引領、規模化發展、品牌化運營,支持發展規模種植和規模養殖,重點抓好中哈人民蘋果友誼園配套建設,建成齊村萬畝連片高產高效糧食綜合基地,新增園區面積2萬畝,新擴建規模養殖場45個,新建奶山羊機械化擠奶站20個,示范引領優質糧食、有機柿果、設施瓜菜、現代畜牧等特色產業擴規模、優品質、提效益。積極培育龍頭企業,加強與陜糧農集團、福建永輝超市等知名企業合作,年內建成永輝柿子產業化、食品產業園等項目,延長產業鏈、提高附加值。大力發展家庭農場、農業大戶、電子農商等新型經營主體,不斷擴大富平柿子、奶山羊等品牌知名度。夯實農業發展基礎,健全農業服務體系,加快農田水利建設,建設高標準農田6.1萬畝,發展節水灌溉1.4萬畝,不斷改善農業生產條件和科技裝備水平。

            努力繁榮三產服務業。新消費和服務業是供給側改革的重要任務,也是拉動經濟增長的新動力。堅持以紅色旅游帶動文化旅游產業發展,完善全國愛國主義教育示范基地管理體系,進一步拓展范圍、豐富內涵;開工建設富耀紅色旅游道路工程,推動陜甘邊紅色旅游融合發展。適應多渠道、個性化消費需求,積極引進高尚社區、品牌商業,加快秦正商業綜合體、百花溪谷飲食廣場建設,力爭華清物流園一期、時代廣場、新綠洲農貿市場竣工運營;大力發展電子商務、現代物流、健康養老、金融保險等新業態,力爭年內新增限額以上商貿流通企業6戶以上,推動城市經濟繁榮發展。

            (二)促進城鄉統籌,推動協調發展。積極實施城鎮化帶動戰略,做大縣城、做好鎮區、做美鄉村,推動城鄉均衡發展、一體發展。

            加快中心城區建設。以建設宜居宜業現代化新城為目標,依規拉大框架、完善功能、提升品位、優化環境。圍繞拉大框架,加快實施懷德大街東延、環城南路東延、杜村東街改造等市政工程,完成西禹高速富平出口改(擴)建,6月底前完成東環路配套建設,7月底前搬遷中醫醫院、貫通頻陽大道,不斷拓展城市發展空間。圍繞提升品位,啟動溫泉河綜合開發和石川河二期治理工程,3月底前完成懷德公園提升改造,6月底前全面完成石川河生態景觀工程,打造兩河環繞、生態宜人的城市環境。圍繞完善功能,實施城區集中供熱、供水管網改造、水質提升工程,建設環保公交系統,加快建設和諧園、富民苑等棚戶區改造項目,著力提升城市親和力和吸引力。圍繞城市管理,一手抓綜合執法、一手抓市民教育,著力解決占道經營、私搭亂建、交通擁堵等突出問題,營造規范有序、優美整潔、安全暢通的宜居環境。

            推進小城鎮建設。堅持擴容改造并舉,推進功能完善、產城融合、人氣聚集。搶抓小城市培育試點機遇,高標準完成莊里鎮總規修編,實施擴權強鎮,加快鎮區建設,推動鎮園融合發展,著力建設副中心城市,努力形成新的經濟增長極;按照田園小鎮、紅色小鎮標準,加大淡村鎮建設力度,啟動東環路、農貿市場、書畫院等項目建設,確保便民服務中心、派出所、法庭竣工投用,完善基礎設施、提升功能配套,促進鎮區與紅色景區協調發展;同時,抓好薛鎮、美原、曹村等鎮區建設,加快街路改造、綠化美化環境,突出特色、打造精品,示范引領全縣小城鎮快速發展。

            建設美麗鄉村。堅持統一規劃、就地就近、科學布點,尊重群眾意愿、靈活開發模式、突出民俗特點,加快建設農村新型社區,年內完成東上官新社區二期、皂角棚改工程主體。按照政府引導、群眾主體、示范引領、梯次推進的思路,深入開展城鄉環境衛生綜合治理,鞏固提升“三路”沿線整治成果;整合項目資金、加大財政投入、建立長效機制,年內新建美麗鄉村示范村30個,引導群眾轉變生產生活方式。美麗鄉村建設是一件為民利民、共建共享的大事。各級組織和廣大干部,要通過思想引導、政策激勵、帶頭示范,使廣大群眾自覺起來、行動起來,共同投入到建設美好家園的實踐之中。

            統籌城鄉發展。堅持交通先行,年內建成由康路、仁曹路、流底路等道路工程,促進城鄉交通一體化。完善電力、廣電、通信、網絡等基礎設施建設,確保110KV變電站、中低壓配網改造項目建成投運。加強村莊規劃管理,加大投資建設力度,推動資源要素向農村傾斜、公共服務向農村覆蓋,讓廣大群眾共享發展成果。

            (三)加強生態建設,推動綠色發展。以建設國家級生態保護示范區為契機,突出重點、下勢整治,努力改善生態環境。

            狠抓礦區植綠。大力實施北部山區生態修復工程,整合資源、科學利用、恢復植被,年內建成陜煤新型環保石灰石綜合利用項目,完成沿山生態修復、退耕還林、三北防護林年度任務,加快建設北部山區林果產業帶,努力實現生態保護與產業發展的共進雙贏。

            狠抓園區治污。實施最嚴格的環境保護制度,以兩大工業園區為重點,嚴格項目準入,推進清潔生產,加快陶瓷產業提標改造,推動綠色低碳循環發展。實施“治污降霾·保衛藍天”行動計劃,加快燃煤鍋爐拆改步伐,著力改善大氣環境質量,全年優良天數達到250天以上。加強水生態保護,建設高新區和城南污水處理廠,完善莊里鎮污水處理管網配套,全面推進工業廢水和城市污水治理。

            狠抓平原綠化。以城、鎮、路、景為重點,開展大規模植樹造林,全年造林綠化3.3萬畝。從今年起,啟動實施石川河、溫泉河全域治理和兩岸綠化,構建綠色生態空間。扎實推進生態鎮村創建活動,動員全社會植綠護綠,實施生態環境連片整治項目,年內創建園林化示范鎮2個,生態示范村20個。

            狠抓資源節約利用。全面推進“多規合一”試點,實現一本規劃、一張藍圖、一管到底。落實主體功能區規劃,劃定生態紅線、園區邊線、城鎮界線,引導不同區域科學有序開發。堅持最嚴格的節約用地制度,推進城鎮低效用地再開發和工礦廢棄地復墾,嚴格控制農村集體建設用地規模。大力弘揚生態文化,提高全民生態文明意識,推動生產生活方式綠色化。

            (四)深化改革開放,推動創新發展。堅持創新驅動發展,不斷培育新動力、拓展新空間、厚植新優勢,為經濟社會發展提供不竭動力。

            持續深化各項改革。按照上級統一部署,全面深化事業單位、農村、林業等重點領域改革。繼續推進簡政放權、放管結合,全面公布權利清單和責任清單,明確市場準入負面清單。規范縣級便民服務中心管理,不斷優化服務、提高效能,真正實現一廳式辦公、一站式辦結、一條龍服務。全面深化財稅金融改革,加快建設涉稅信息交換平臺,全面推開“營改增”改革,啟動政府采購預算編制,不斷壓縮“三公”經費,使更多的財力惠民生、促發展。扎實推進農業建設、生態保護、小城市培育等中省改革試點,探索路徑、創造經驗、力求實效。全面推進政府購買公共文化、衛生、廣電、體育等服務,著力提升民生領域的保障和管理水平。

            持續推動創新創業。以高新區為平臺,大力引進創新企業和創新人才。實施“三證合一”“一照一碼”登記制度,健全融資擔保體系,為大學生、返鄉農民工、進城務工人員開展創業,提供優質高效服務,年內新增私營企業260戶、個體工商戶1500家、城鎮就業5600人。創新投融資模式,鼓勵民間資本參與城鎮基礎建設,廣泛參與“互聯網+”行動計劃,建成富平電商創業園,助推大眾創業、萬眾創新。

            持續擴大對外開放。堅定不移實施開放開發戰略,深化同閩侯的友好合作,加快富閻一體化進程,主動融入西安半小時經濟圈,積極參與更高層次、更大范圍的區域合作。深入研究國家投資方向,以城鄉道路、農業基礎、民生建設、生態環境等領域為重點,加強項目策劃包裝,加大跑部進省力度,爭取更多項目資金進入中省盤子。發展靠投資、投資靠項目、項目靠招商。緊盯央企省企名企,強化專業招商、鼓勵全民招商、倡導以商引商,引進大企業、建設大項目、推動大發展。年內力爭中科新能源產業園、海天輕型航空產業園項目落戶富平、開工建設,招引項目25個,其中5億元以上項目3個,到位資金55億元。

            持續優化投資環境。堅持把投資環境作為發展的生命線工程,健全完善項目管理服務機制,對重大項目實行“一企一策”“一項一策”,優先審批立項、保障要素,確保項目早開工、快建設。開展“投資環境提升年”活動,重拳打擊破壞投資環境的人和事,努力營造一流的營商環境。

            (五)維護和諧穩定,推動共享發展。堅持人人參與、人人盡力、人人共享要求,著力改善民生、維護穩定,使人民群眾在共建共享中有更多獲得感。

            堅決打贏脫貧攻堅戰。認真貫徹中省市扶貧開發工作會精神,建立脫貧攻堅領導責任制,把各級、各部門的擔子壓實、任務夯實、工作落實,做到縣負總責、部門牽頭、鎮抓落實、重在鄉村。建立精準扶貧工作機制,做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準等“六個精準”,確保對癥下藥、藥到病除。扎實推進“五個一批”工程,其中易地搬遷脫貧一批,重點實施北部山區移民搬遷,年內完成3785戶1.45萬人搬遷任務;發展生產脫貧一批,重點引導發展養殖業、種植業,支持外出就業、就近創業;發展教育脫貧一批,重點完善貧困學生從小學到大學的資助體系,全面落實貧困學生資助政策;生態補償脫貧一批,重點加強水土流失、小流域綜合治理,開展新一輪退耕還林,加快建設北部山區林果產業帶,促進貧困群眾增收;社會保障兜底一批,重點做好救災救濟工作,建立基本醫療保障、大病保險、醫療救助三重保障體系,突出抓好低保戶、五保戶、殘疾人、孤寡老人等基本生活保障。建立扶貧臺賬,實行動態管理,應進則進、應扶則扶,確保年內脫貧2.5萬人以上。

            著力保障和改善民生。堅持把教育放在優先發展的戰略位置,合理調整城鄉教育布局,啟動建設高新區小學,完成小惠初中等7所學校改擴建,深入推進第二期學前教育三年行動計劃,改擴建齊村等4所中心幼兒園,完成“雙高雙普”年度創建任務;加快西電長安學院一期建設,力爭9月份開學招生。加強公共衛生服務體系建設,7月底前完成中醫醫院遷建,年底前建成婦女兒童醫院;落實一對夫婦可生育兩個孩子政策,不斷提升計生服務水平。以創建國家公共文化示范區為契機,加快鄉鎮文化陣地建設,推進阿宮腔劇目全國巡演,廣泛開展文化惠民活動,不斷豐富群眾文化生活。堅持保基本、兜底線,統籌做好社會保障工作,著力解決弱勢群體和困難群眾的生產生活問題,使黨和政府的惠民政策溫暖千家萬戶。

            切實維護社會和諧穩定。堅持“五個到位”原則,依法規范信訪秩序,合理解決群眾訴求,切實維護好群眾的合法權益。安全責任重于泰山。堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責,加強食品醫藥、交通運輸、煙花爆竹等重點領域安全監管,確保全縣生產安全。社會治安關乎人心安定、萬家安寧。進一步完善立體化治安防控體系,嚴厲打擊“兩搶一盜”、非法集資等違法犯罪行為,有效應對突發公共事件,不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。積極培育和踐行社會主義核心價值觀,深入推進基層文明創建活動,弘揚主旋律,凝聚正能量。

            四、切實加強政府自身建設

            新形勢、新任務,對政府工作提出了新的更高的要求,我們要主動適應經濟發展新常態和從嚴治黨新要求,大力創新政府服務管理方式,依法規范行政行為,不斷改進工作作風,努力建設為民務實、法治清廉的人民政府。

            著力建設為民政府。堅持以民為本、執政為民,始終把人民群眾關心的熱點作為政府工作的重點,深入群眾接地氣,體察民情聚民智,著力解決人民群眾反映的吃水、看病、上學、住房、出行等突出問題。積極推行“互聯網+政務”、服務代辦制度,建好縣鎮村三級便民服務網絡,簡化程序、提升效能,讓群眾辦事更加方便、更加快捷。大力發揚“三嚴三實”精神,深入鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,切實改進工作作風,不斷提高為人民服務的能力和水平。

            著力建設法治政府。堅持依憲施政、依法行政,把政府工作全面納入法治軌道。大力弘揚法治精神,啟動實施法治政府建設五年規劃和“七五”普法規劃,著力加強領導干部法治教育,努力營造良好的法治環境。建立完善重大決策合法性審查制度,推進行政機關法律顧問全覆蓋,確保決策科學化、規范化。強化重點領域執法監督,加快推進綜合執法,建立行政執法全過程記錄制度,加強執法人員教育管理,促進行政執法嚴格規范、公正文明。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和政協的民主監督,主動適應監督機制新常態,高度重視網絡媒體和社會各界廣泛監督,完善糾錯問責機制,切實增強政府公信力和執行力。

            著力建設清廉政府。清廉是為政之基、群眾之盼。認真落實黨風廉政建設責任制,加強警示教育和制度約束,堅決查辦侵害人民群眾利益的違法違紀案件,形成震懾,警鐘長鳴,切實提高廉潔從政自覺性。嚴格執行中央八項規定精神和國務院“約法三章”,加強監察、審計監督,進一步管好、用好政府資金,使更多的財力用在支持發展、改善民生上。政府各級領導干部,要不斷強化紀律規矩意識,帶頭尊崇黨紀、捍衛國法、遵守制度,以轉作風的實際行動和成效贏得廣大人民群眾的信賴和支持。

            著力建設務實政府。空談誤國,實干興邦。要始終保持對黨負責、對人民負責的強烈責任感,善于攻堅克難、敢于觸及矛盾、勇于承擔責任。發揚“馬上就辦、辦就辦好”精神,大事大抓、緊事緊盯、實事實干,千頭萬緒抓重點、輕重緩急抓落實,務求各項工作取得突破。建立嚴明的考核機制,充分發揮制度導向、用人導向、考核導向的指揮棒作用,以激勵促落實,以問責見成效。始終保持良好的精神狀態,對標一流、奮勇前行,抓鐵有痕、踏石留印,扎扎實實辦好各項事情,努力把人民群眾美好期盼變成生活現實。

            各位代表,富平這一方熱土,正煥發出蓬勃發展的生機與活力;富平廣大干部群眾,正迸發出奮發向上的干勁與激情。讓我們在縣委的堅強領導下,牢固樹立顧全大局的大局觀,增強遵規守紀的自覺性,充滿干事創業的精氣神,干在實處、走在前列,努力實現“十三五”良好開局,朝著全面建成小康社會的宏偉目標奮力邁進!

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